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目前，電子商務(wù)已經(jīng)逐步滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)層面，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)方式逐漸形成。預(yù)計(jì)在諸多因素的推動(dòng)下，中國中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展將迎來井噴期，2012年交易規(guī)模有望突破7.5萬億元。根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2009年中國電子商務(wù)市場規(guī)模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。

在金融海嘯席卷全球的時(shí)候，作為制造業(yè)基地的中國就一直在努力探求一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。身處中國外貿(mào)最前沿的廣東省官方與企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通過電子商務(wù)可以有效地轉(zhuǎn)危為機(jī)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在眾多場合暢談信息化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并且多次約見電子商務(wù)和通信運(yùn)營商，共商電子商務(wù)對目前危機(jī)的解決之道。

十一屆全國人大三次會(huì)議前夕，全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍懷揣一份關(guān)于制定《電子商務(wù)法》的議案赴京，建議中國盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，以保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)。

徐龍認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務(wù)既是未來國際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是中國實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務(wù)在迅速發(fā)展的同時(shí)卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務(wù)的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。為了保障和促進(jìn)電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少交易風(fēng)險(xiǎn)，中國迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)法。

徐龍介紹說，從國際上看，許多國家和地區(qū)都把推進(jìn)電子商務(wù)作為增強(qiáng)國家競爭力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，并相繼制定了一系列法律法規(guī)，通過法律制度來保障和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)了解，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)2001年3月通過《電子簽字示范法》、2005年11月通過《電子合同公約》，為各國及地區(qū)電子商務(wù)立法提供了一整套國際通行的電子商務(wù)規(guī)則。目前，已經(jīng)有30多個(gè)國家和地區(qū)制定了綜合性電子商務(wù)法，比如新加坡《電子商務(wù)法》(1998年)、美國《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999年)、加拿大《統(tǒng)一電子商務(wù)法》(1999年)年、韓國《電子商務(wù)基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。

徐龍進(jìn)一步分析說，與發(fā)達(dá)國家相比，中國電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)建設(shè)滯后、應(yīng)用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，比如：在網(wǎng)上購買了A品牌剃須刀，但實(shí)際收到B品牌產(chǎn)品;在進(jìn)行電子支付時(shí)卡號和密碼被盜，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失;因網(wǎng)上購物時(shí)留存的手機(jī)號、電子郵箱等個(gè)人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網(wǎng)站原本推出客戶憑購物訂單號參加奧運(yùn)競猜活動(dòng)，但不久該網(wǎng)站在未做任何說明的情況下將競猜相關(guān)鏈接全部取消等。

徐龍指出，近年來，電子商務(wù)立法受到政府及各界的重視，中辦、國辦發(fā)布的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確要大力發(fā)展電子商務(wù)，制定完善電子商務(wù)等法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。中國目前現(xiàn)有的關(guān)于電子商務(wù)方面的法律、法規(guī)及規(guī)章為保障和促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展提供了一定的法制基礎(chǔ)。但相對于電子商務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際，中國電子商務(wù)立法明顯滯后，目前沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)法來規(guī)范電子商務(wù)行為，已制定的電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)也存在效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問題，無法有效對電子商務(wù)實(shí)踐中存在的突出問題進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。如果不及時(shí)出臺(tái)電子商務(wù)法，不僅上述棘手的問題得不到解決，而且還會(huì)使問題更加復(fù)雜、積重難返，容易導(dǎo)致電子商務(wù)市場處于無序混亂狀態(tài)，嚴(yán)重制約中國電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務(wù)法》內(nèi)容應(yīng)包括立法宗旨、電子商務(wù)概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認(rèn)證、電子支付、信用保障、交易安全、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)稅收、行業(yè)自律、爭端解決機(jī)制、法律責(zé)任等內(nèi)容。

徐龍?jiān)谧h案中還附上了一份詳細(xì)縝密的《中華人民共和國電子商務(wù)法》(草案)，他希望通過制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，規(guī)范和保障電子商務(wù)這一新興經(jīng)濟(jì)模式的快速健康發(fā)展，從而促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，進(jìn)而提升中國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，形成國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。