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各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障有關(guān)政策的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二日

關(guān)于調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障有關(guān)政策的意見

為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，切實(shí)做好農(nóng)村貧困人口的基本生活保障工作，決定在現(xiàn)有全省農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)整有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)面并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

一、調(diào)整原則

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村居民年人均收入水平和現(xiàn)階段維持農(nóng)村居民最基本的生活需求，對2005年農(nóng)村居民年人均純收入低于683元的農(nóng)村特困群眾，原則上全部納入保障范圍，并從2006年起，將農(nóng)村低保對象每人每年最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。各地具體擴(kuò)面人數(shù)和實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況確定，并報(bào)省備案。

二、資金安排

按照屬地管理的原則，對擴(kuò)面提標(biāo)所需資金，各地要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按每人每年最低不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)到位。省級財(cái)政將進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，并對管理規(guī)范、財(cái)力困難且保障任務(wù)較重的縣（市）給予重點(diǎn)傾斜。各地民政部門要認(rèn)真做好此次擴(kuò)面提標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核查和測算工作，同級財(cái)政部門要積極籌措擴(kuò)面提標(biāo)所需資金。對地方配套資金落實(shí)不到位的，省里將不安排或相應(yīng)扣除省級補(bǔ)助資金。在地方配套資金到位、達(dá)到規(guī)定最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并確保發(fā)放的前提下，仍有資金結(jié)余的市（州）、縣（市），經(jīng)省民政廳和省財(cái)政廳審核同意后，可將結(jié)余資金調(diào)劑用于本級農(nóng)村大病醫(yī)療救助。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障政策，是貫徹“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，是落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，解決好農(nóng)村困難群眾基本生活保障，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。各地和各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，確保擴(kuò)面提標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）通力協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門在工作中要密切配合，互相支持，通力協(xié)作。民政部門要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，對原農(nóng)村低保對象進(jìn)行認(rèn)真核查清理，對收入增加已不符合農(nóng)村低保條件的，要及時(shí)解除保障關(guān)系，對符合農(nóng)村低保條件的要及時(shí)納入保障范圍。財(cái)政部門要積極籌措資金，保證擴(kuò)面提標(biāo)所需資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

（三）公開公正，嚴(yán)格審批。各地要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照個(gè)人提出申請、村民代表大會(huì)評議、張榜公示、鎮(zhèn)政府審核和縣級民政部門審批的程序和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真受理，細(xì)致調(diào)查，嚴(yán)格審批，切實(shí)將符合條件的農(nóng)村貧困居民納入保障范圍。

（四）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，加大相關(guān)政策的宣傳力度，向社會(huì)公布低保對象評定的標(biāo)準(zhǔn)、評定條件、工作進(jìn)展等情況，增強(qiáng)工作透明度。同時(shí)通過設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要注重挖掘和培養(yǎng)工作典型，對好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)和宣傳，為開展此項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

各地要將擴(kuò)面提標(biāo)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳。省民政廳、省財(cái)政廳將在2007年初對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

省民政廳、省財(cái)政廳

二○○六年十月三十一日