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根據《勞動合同法》第五十條的規(guī)定，用人單位應當出具解除或者終止勞動合同的證明，因此出具證明是用人單位的法定義務，用人單位出具勞動合同終止證明的時間，為依法終止或者同時終止勞動合同。用人單位逾期不出具證明的，勞動者可以依法申請勞動仲裁，并要求用人單位出具證明。2012年7月19日，某化工園區(qū)李先生為辦理保險，要求公司出具解除勞動關系證明，以便向檔案和社會保險公司辦理解除勞動合同。據介紹，公司為員工辦理了社會養(yǎng)老關系轉移手續(xù)。但公司以李先生不再是公司正式員工為由拒絕出具解除勞動關系證明。李先生一時不知如何是好，就問能否申請仲裁？

[法律解釋]

李先生遇到的用人單位拒絕出具解除勞動關系證明，《中華人民共和國勞動合同法》第八十九條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任?！币虼耍钕壬膯栴}不需要申請仲裁。解除或者終止勞動關系的證明是失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的條件之一。《勞動合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應當在勞動合同終止時出具解除勞動合同證明，并在15日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)?！睉敿皶r為失業(yè)人員出具解除或者終止勞動關系證明，并自解除或者終止勞動關系之日起15日內將失業(yè)人員名單告知社會保險經辦機構。失業(yè)人員憑本單位出具的終止或者解除勞動關系證明，及時到指定的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記；失業(yè)人員應當：，憑失業(yè)登記證和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業(yè)保險金手續(xù)?！眲趧雨P系終止或者解除的證明是失業(yè)人員申請仲裁的重要證據之一。用人單位拒絕出具終止或者解除勞動關系證明的，由用人單位承擔責任?！秳趧雍贤ā返诎耸艞l規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任賠償責任，是指用人單位未出具書面證明解除或者終止勞動合同，致使勞動者不能領取失業(yè)保險、享受社會保險補貼和基本醫(yī)療保險待遇的行為。這些損失應由雇主依法承擔。此外，根據國家有關規(guī)定，下崗失業(yè)人員在再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)時，可享受一定的稅收、小額擔保貸款貼息補貼等優(yōu)惠政策。用人單位不出具書面證明解除或者終止勞動合同的，下崗失業(yè)人員將不能享受個稅和小額擔保貸款貼息補貼，自謀職業(yè)和再就業(yè)的，用人單位還應當依法承擔一定的責任。拒絕簽發(fā)終止或解除勞動關系的證明是一項不好的政策。

首先，用人單位要讓員工有歸屬感和終身為單位服務的動力。其次，要讓員工對職業(yè)愿景規(guī)劃充滿期待，不僅包括物質層面，還包括精神層面。第三，貫徹以人為本的原則，設計一套科學合理的激勵機制?？傊?，在市場經濟環(huán)境下，只有通過“薪、業(yè)、情”三個方面的努力，才能進一步穩(wěn)定職工隊伍，促進和諧勞動關系的建立。