行政訴訟法第7條規(guī)定:當事人在行政訴訟中的法律地位平等。這一規(guī)定體現(xiàn)了一項重要的行政訴訟基本原則,即當事人的法律地位平等原則。
當事人的法律地位平等原則的內容有:
首先,在行政管理過程中,行政機關是行政主體,其地位明顯優(yōu)越于行政管理相對人。在行政訴訟中,這種情況發(fā)生了轉變,行政機關與公民、法人或者其他組織一樣都是行政訴訟的當事人。行政機關不再是管理者,不能再像在行政程序中那樣指揮命令公民、法人或者其他組織。行政機關認為公民、法人或者其他組織的訴訟行為違法,不能直接采取行政處罰、行政強制執(zhí)行等措施,只能要求人民法院處理。
其次,各方當事人的訴訟地位平等。行政機關與公民、法人或者其他組織一樣都是行政訴訟主體,沒有高低貴賤之分,也沒有法外特權,享有同等的機會闡述意見和辨明是非,公民、法人或者其他組織依法享有起訴權,行政機關不但沒有這項權利。也沒有反訴權,相反卻受到很多限制,如對具體行政行為的合法性承擔舉證責任,訴訟期間不得自行向原告、證人調查取證等,這些限制正是為了平衡雙方當事人表達意見的機會,科學地反映了行政訴訟的特殊要求。
再次,人民法院應當保障當事人平等地享有參與行政訴訟的機會,防止行政機關給公民、法人或者其他組織施加壓力,同時也應當防止原告濫訴,無理糾纏。
最后,人民法院作出裁判時應當同等情況同等對待,對當事人在適用法律上一律平等,不能因人而異。對此,人民法院組織法第5條規(guī)定:人民法院審判案件,對于一切公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,在適用法律上一律平等,不允許有任何特權。行政機關雖然依法享有行政管理權,但是在遵守憲法和法律上與一般的公民沒有、也不應當有任何區(qū)別,行政機關沒有從事違法行為的特權。
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