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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動和社會保障局等部門制定的《關于進一步規(guī)范勞務派遣企業(yè)繳納社會保險的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

二○○五年八月二十五日

關于進一步規(guī)范勞務派遣企業(yè)繳納社會保險的意見

為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，規(guī)范勞務派遣用工行為，依法維護勞務派遣人員的合法權益，促進用人單位依法用工，根據(jù)《勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》以及相關法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范勞務派遣企業(yè)繳納社會保險等問題提出如下意見：

一、勞務派遣是指依法設立的勞務派遣企業(yè)和勞務派遣人員簽訂勞動合同后，依據(jù)與實際用人單位（實際用人單位含機關、事業(yè)、企業(yè)等單位）簽訂的勞務派遣協(xié)議，將勞務派遣人員派遣到實際用人單位工作的行為。勞務派遣企業(yè)必須依法設立，依法用工，按勞動保障法律法規(guī)的相關規(guī)定辦理社會保險登記、簽訂勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費，并承擔相應的民事責任。

二、勞務派遣企業(yè)應當自工商登記注冊、領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；跨統(tǒng)籌地區(qū)勞務派遣企業(yè)從事勞務派遣活動的，可以委托實際用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞務派遣企業(yè)，按規(guī)定辦理社會保險登記，依法按勞務派遣人員的實際工資總額申報繳納社會保險費。

三、勞務派遣企業(yè)招用勞務派遣人員，必須與其簽訂勞動合同，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費，從事勞務派遣活動必須與實際用人單位簽訂勞務派遣協(xié)議。凡實際用人單位接納非法設立的勞務派遣企業(yè)派遣的勞務派遣人員或者接受沒有簽訂勞動合同、沒有辦理社會保險繳費手續(xù)的勞務派遣人員，視為與勞務派遣人員建立事實勞動關系，由實際用人單位負責為勞動者繳納社會保險費，并承擔相關的義務和責任。

四、實際用人單位應當按照勞務派遣協(xié)議使用勞務派遣人員，實際用人單位未按照勞務派遣協(xié)議支付社會保險等費用的，或者應依法約定的義務而沒有約定的，勞務派遣企業(yè)應承擔對勞務派遣人員的相關責任。

勞務派遣人員不具備勞務派遣協(xié)議約定條件的，實際用人單位可以將其退回勞務派遣企業(yè)。

五、勞務派遣企業(yè)與實際用人單位按月結算勞務收入，勞務收入包括勞務派遣人員的工資、福利待遇、社會保險費、勞務管理費等。結算時應使用地方稅務機關監(jiān)制的發(fā)票。結算的勞務收入應限定在實際勞務派遣人員的范圍之內(nèi)，嚴禁給其他單位或個人代開發(fā)票。用人單位對自行招聘錄用的勞動者不得為規(guī)避參加社會保險等到勞務派遣企業(yè)開票。

六、勞動保障、工商、稅務等部門應加強對勞務派遣企業(yè)和實際用人單位的監(jiān)督檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締無證非法經(jīng)營的勞務派遣企業(yè)；嚴厲查處代開發(fā)票、虛開運輸費等違法行為；對勞務派遣企業(yè)非法向勞務派遣人員收取押金、管理費、攤派勞務稅費的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并依據(jù)《江蘇省勞動合同條例》相關規(guī)定給予處罰；對勞務派遣企業(yè)或者實際用人單位克扣、拖欠工資、不繳納社會保險費的，由勞動保障行政部門責令在規(guī)定的時間內(nèi)支付勞務派遣人員應得的勞動報酬、按規(guī)定繳納社會保險費，并視情節(jié)輕重責令向勞務派遣人員支付賠償金。

常州市勞動和社會保障局常州市財政局常州市國家稅務局常州市地方稅務局常州工商行政管理局

二○○五年八月十五日