嚴(yán)格來講,房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度并不以確權(quán)登記還是備案登記來區(qū)分,而是以產(chǎn)權(quán)登記制和契據(jù)登記制來區(qū)分。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)登記制應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,而契據(jù)登記制則不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,所以有人分別稱之為確權(quán)登記和備案登記。
世界各國和地區(qū)采用的權(quán)屬登記制度分為契據(jù)登記制和產(chǎn)權(quán)登記制兩大類型。其中產(chǎn)權(quán)登記制按其登記方法又可分為權(quán)利登記制和托倫斯登記制兩種。這種分類和法系沒有關(guān)系。如同為英美法系的英國采用產(chǎn)權(quán)登記制,而美國大多數(shù)州則采用契據(jù)登記制。同為大陸法系的德國和法國采用不同的登記制度,法國是首創(chuàng)契據(jù)登記制的國家,德國則是首創(chuàng)權(quán)利登記制的國家。
契據(jù)登記制:這一登記制度的理論基礎(chǔ)是對抗要件主義,或稱登記公示主義。這一理論認(rèn)為:權(quán)利的設(shè)定與債權(quán)同步,即物權(quán)在當(dāng)事人合意、訂立合同時(shí)就產(chǎn)生物權(quán)變動的效力,登記則是作為對抗第三人的要件。產(chǎn)權(quán)的依據(jù)就是房屋買賣雙方簽訂的契約,登記機(jī)關(guān)對房產(chǎn)權(quán)利不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。契約內(nèi)容是否真實(shí)、有無瑕疵等,登記機(jī)關(guān)不予審查。而只將登記事項(xiàng)記載于政府的登記簿,以土地權(quán)利人為單元,按登記先后為序編簿,以便于公眾查閱。但一旦善意第三人提出產(chǎn)權(quán)異議,并能提供證明其權(quán)利的證據(jù)時(shí),法院可以裁定已登記的契約無效,登記機(jī)關(guān)對此并不承擔(dān)責(zé)任。法國、意大利、比利時(shí)、西班牙、挪威、丹麥、日本、一些南美國家以及美國的大多數(shù)州采用這一制度。
權(quán)利登記制:權(quán)利登記制的理論基礎(chǔ)是成立要件主義,或稱登記要件主義。權(quán)利登記制強(qiáng)制當(dāng)事人必須進(jìn)行登記,登記前只能受到債權(quán)的保護(hù),而不產(chǎn)生物權(quán)變動的效力。登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的登記申請要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,并要建立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更制度,確認(rèn)后方予以登記,登記機(jī)關(guān)對登記申請人并不發(fā)權(quán)屬證書。德國、奧地利、荷蘭、瑞士、捷克、埃及等國實(shí)行權(quán)利登記制。托倫斯登記制:托倫斯登記制的理論基礎(chǔ)是地券交付主義。由澳大利亞托倫斯爵士于1858年首創(chuàng)。實(shí)行托侖斯登記制,政府并不強(qiáng)制當(dāng)事人申請登記,而是由當(dāng)事人自己決定,但是對于已經(jīng)登記的房地產(chǎn)權(quán)利,則今后的轉(zhuǎn)移和變更,未經(jīng)登記不生效力。登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的登記申請要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對于必須進(jìn)行公告的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告程序。托倫斯登記制與權(quán)利登記制的主要區(qū)別是實(shí)行托倫斯登記制時(shí),登記機(jī)關(guān)除建立產(chǎn)籍外,還應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)權(quán)屬證書,以政府頒發(fā)的權(quán)屬證書來代替民間自行訂立的契約。權(quán)屬證書相當(dāng)于以政府的信譽(yù),來擔(dān)保某一所有權(quán)的歸屬。澳大利亞、英國、加拿大、菲律賓、泰國、美國的一小部分州和我國的臺灣地區(qū)實(shí)行托倫斯登記制,托倫斯登記制被認(rèn)為是世界上最好的登記制度。
我國現(xiàn)行的權(quán)屬登記制度比較接近于(也可以說是屬于)托倫斯登記制。契據(jù)登記制與產(chǎn)權(quán)登記制相比,契據(jù)登記制的手續(xù)雖然較為簡便,但登記機(jī)關(guān)對登記的權(quán)利不承擔(dān)任何責(zé)任;產(chǎn)權(quán)登記制的手續(xù)較為復(fù)雜,但登記機(jī)關(guān)對自己的行為承擔(dān)責(zé)任。凡權(quán)屬登記都有公示力,而契據(jù)登記制只有公示力而無公信力,產(chǎn)權(quán)登記制的登記除了具有公示力外,還具有公信力。
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