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從世界范圍來看，各國均重視保護刑事被告人的權(quán)利。與此相反，刑事訴訟被害人的當事人權(quán)利卻長期被忽略。這種狀況直到二十世紀中葉犯罪被害入學(xué)的興起，才得到改變，各國逐漸重視保護被害人的權(quán)利。我國1996年修改的刑事訴訟法順應(yīng)國際潮流，對被害人的權(quán)利保護有了很大發(fā)展。盡管如此，但還存在許多不足，被害人的權(quán)利從根本上說還沒有得到切實有效的保障，法律的規(guī)定與現(xiàn)實的需要還存在很大差距。

被害人有廣義和狹義之分，廣義的被害人泛指遭受犯罪行為侵害的人。狹義的被害人專指公訴案件中的刑事被害人。本文僅就公訴案件中刑事被害人的權(quán)利保障問題進行探討。

一、我國刑事被害人權(quán)利的缺失

1、沒有賦予刑事被害人上訴權(quán)。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，自訴人及其法定代理人有上訴的權(quán)利；附帶民事訴訟的原告人及其法定代理人僅對第一審判決、裁定中的附帶民事訴訟部分有上訴的權(quán)利；被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決的，有權(quán)請求人民檢察院提出抗訴。而公訴案件的被害人不享有上訴權(quán)，其不服地方各級人民法院第一審判決，只能請求人民檢察院抗訴。使被害人對犯罪的追訴權(quán)受到一定限制。造成被害人與被告人訴訟權(quán)利的差異，不利于被害入完全有效地維護自己的權(quán)益。2、對被害人委托代理人權(quán)限的規(guī)定不夠明確。我國刑事訴訟法雖然規(guī)定了犯罪被害人有權(quán)委托訴訟代理人參與刑事訴訟，并享有對這一規(guī)定的知悉權(quán)。但是，刑事訴訟法對被害人委托訴訟代理人僅規(guī)定了訴訟代理人的范圍，沒有涉及訴訟代理人的權(quán)限，使被害人的訴訟代理人與被告人的辯護人的權(quán)限不對等、不均衡。3、刑事被害人請求國家賠償權(quán)的缺失。雖然我國刑事訴訟法有明確規(guī)定，但被害人的損失往往因被告人經(jīng)濟困難等原因，得不到補償或不能得到有效的補償。

二、完善刑事被害人權(quán)利保障機制的構(gòu)想

我國加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以后，實現(xiàn)被害人權(quán)利是我國刑事訴訟發(fā)展的迫切需要?？紤]我國的國情，借鑒各國關(guān)于被害人權(quán)利保護的立法，應(yīng)當進一步加強我國法律對被害人權(quán)利的保護：

（一）賦予刑事被害人在公訴案件中的上訴權(quán)

是否賦予被害人上訴權(quán)一直是我國刑事司法領(lǐng)域爭議的焦點。持反對意見的觀點認為，賦予被害人上訴權(quán)，會導(dǎo)致上訴案件數(shù)量增加，造成濫訴，使上訴不加刑原則名存實亡。筆者認為，刑事訴訟法規(guī)定被害人為當事人，賦予當事人的訴訟地位，應(yīng)當體現(xiàn)在刑事訴訟的始終。不賦予被害人上訴權(quán)必然會使被害人權(quán)利與被告人權(quán)利處于不對等。雖然法律規(guī)定被害人可以請求人民檢察院提出抗訴，但由于國家公訴人員對客觀事實認識的方法、手段和程度可能會受到主、客觀因素的影響和限制，不可能具有同被害人一樣的對犯罪過程的感知和對犯罪后果的感受。同時，檢察機關(guān)是否抗訴并不一定取決于被害人的主張，一旦檢察機關(guān)不抗訴，被害人的主張就不能實現(xiàn)。至于賦予被害人上訴權(quán)是否會影響“上訴不加刑”原則的執(zhí)行，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，“上訴不加刑”原則只適用被告人提出上訴的案件，人民檢察院提出抗訴、自訴人提出上訴的案件不適用這一原則。同時，實現(xiàn)刑事訴訟的民主性不應(yīng)局限于保護被告人的訴訟權(quán)利，還應(yīng)注意維護被害人的訴訟權(quán)利，

（二）、完善被害人委托代理制度

1、擴大訴訟代理律師的閱卷范圍。刑訴法對審查起訴階段被害人代理律師的閱卷問題沒有明確規(guī)定。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第325條規(guī)定，“律師擔(dān)任訴訟代理人的，經(jīng)人民檢察院許可、可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料?！迸c其第319條規(guī)定的辯護律師閱卷相比，這一規(guī)定有兩點值得注意：其一，第319條規(guī)定對辯護律師“應(yīng)當”允許，而第325條對代理律師則是經(jīng)人民檢察院許可，可以“閱卷”。同是當事人委托的律師，卻對代理律師閱卷多規(guī)定了一道批準“許可”關(guān)。其二，對代理人閱卷范圍的規(guī)定，機械地比照辯護律師閱卷的規(guī)定，這與被害人訴訟地位是不相稱的。

2、取消對訴訟代理律師調(diào)查取證權(quán)限制。新刑訴法沒有明確規(guī)定公訴案件審查起訴階段代理律師的調(diào)查取證權(quán)，而依據(jù)《規(guī)則》第325條規(guī)定，代理律師需要收集、調(diào)取與本案有關(guān)的材料，參照本規(guī)則第323條、第324條規(guī)定辦理。按此規(guī)定，代理律師需要收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)，需先向檢察院提出申請，由檢察院決定是否同意。這種規(guī)定與被害人的訴訟地位及律師代理人的作用是不相稱的。

3、明確被害人訴訟代理人的責(zé)任。筆者認為，被害人在公訴案件中是獨立當事人，庭審中不僅可以提出獨立的訴訟請求，并有權(quán)為此請求而展開充分活動是被害人作為當事人地位的基本要求。由此可見，作為被害人的代理人，一方面，代表被害人行使權(quán)利，包括在庭審中可對定罪、量刑發(fā)表意見。另一方面，由于代理人在地位上具有相對獨立性，因此，在行使被害人之訴訟權(quán)利時，應(yīng)根據(jù)事實與法律發(fā)表意見，以此來維護被害人合法權(quán)益。因而立法應(yīng)具體規(guī)定：被害人的代理人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，對被告人的定罪、量刑提出指控意見，維護被害人合法權(quán)益。

（三）建立國家賠償制度

給予被害人不同形式和不同來源的經(jīng)濟補償或賠償，以最大限度地消除，平復(fù)或減輕犯罪行為對被害人造成的后果，是當今世界各國刑事司法政策和社會政策保護被害人的一個非常普遍的潮流。根據(jù)《聯(lián)合國為犯罪和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》，歐美許多國家在立法中都規(guī)定將被告人對被害人的賠償作為一種獨立的刑事處罰，并建立了國家補償制度，形成了被告人賠償與國家補償相結(jié)合的對被害人補救的制度體系?？紤]我國的實際情況，給予每一個刑事被害人國家補償顯然無法實現(xiàn)。但可以在公平正義原則、損害和補償均衡原則、賠償為主補償為輔原則的前提下，逐步建立了國家補償制度。

（四）刑事被害人刑事附帶民事訴訟選擇權(quán)的完善

應(yīng)當尊重被害人作為刑事訴訟一方當事人的主觀意志，保持附帶民事訴訟的適當獨立品格。在法定的某些情況下允許被害人單獨提起附帶民事訴訟；在某些特定情況下可以缺席審理。筆者初步設(shè)想以下情況在刑事案件中可以單獨提起民事訴訟。如一審法院沒有對民事賠償請求予以審理；被害人撤消附帶民事訴訟后，刑事訴訟結(jié)束后又請求民事賠償?shù)?；刑事附帶民事訴訟生效后被告就持續(xù)性損害提出賠償請求；附帶民事訴訟沒有全部賠償或未彌補全部損失的；刑事判決無罪后，被害人又請求民事賠償?shù)?；被害人民事?quán)益急需救濟而刑事案件過于遲緩的；共同犯罪案件審理中，個別被告人不到庭的；犯罪嫌疑人、被告人由于在逃等原因長期不歸案的。同時在最后一種情況下應(yīng)當實行無過錯責(zé)任原則或推定過錯原則，允許法院缺席判決并可以強制執(zhí)行負賠償責(zé)任人的財產(chǎn)，以免被害人長期處于不利境地。

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