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土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)證登記辦證

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣(區(qū)、市)農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益的一項(xiàng)活動(dòng)。

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。步驟如下：

(一)開展土地承包檔案資料清查。

依據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查整理、組卷，按要求進(jìn)行補(bǔ)建、修復(fù)和保全，摸清承包地現(xiàn)狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等原始記載;摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，收集、整理、核對(duì)承包方代表、家庭成員及其變動(dòng)等信息。有條件的地方，可以把檔案清查、整理與土地承包管理信息化結(jié)合起來，推進(jìn)土地承包原始檔案管理數(shù)字化。

(二)開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。

對(duì)農(nóng)村集體耕地開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點(diǎn)是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表，制作調(diào)查結(jié)果公示表和權(quán)屬歸戶表。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有的圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。調(diào)查成果經(jīng)審核公示確認(rèn)，作為土地承包經(jīng)營權(quán)確實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測核實(shí)。

(三)完善土地承包合同。

根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)。對(duì)沒有簽訂土地承包合同的，要重新簽訂承包合同;對(duì)承包合同丟失、殘缺的，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善。實(shí)際承包面積與原土地承包合同、權(quán)屬證書記載面積不一致的，要根據(jù)本集體通過的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行確權(quán)。屬于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費(fèi)。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。

(四)建立健全登記簿。

根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已經(jīng)建立登記簿的，補(bǔ)充完善相關(guān)登記信息;未建立的，要抓緊建立。承包農(nóng)戶自愿提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

(五)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序和修訂后的土地承包經(jīng)營權(quán)證書樣本，向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原已發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。承包經(jīng)營權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，切實(shí)保護(hù)婦女土地承包權(quán)益。實(shí)行確權(quán)確股不確地的，也要向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并注明確權(quán)方式為確權(quán)確股;承包方有意愿要求的，發(fā)包方可以向承包方頒發(fā)農(nóng)村集體的土地股權(quán)證。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)。抓緊研究制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊和權(quán)屬證書辦法，在條件具備時(shí)實(shí)施。

(六)推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

充分利用現(xiàn)有資源，完善、建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，并以縣級(jí)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。以縣級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總，完善、建立中央和省地縣四級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯總和動(dòng)態(tài)管理制度。研究制定土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

(七)建立健全檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各地要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。

現(xiàn)在大家都清楚了吧，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)證登記頒證的目的就是給農(nóng)民頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書來規(guī)定農(nóng)民對(duì)承包土地具有哪些權(quán)益。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的流程分為七個(gè)步驟，包括了清查土地承包檔案資料、調(diào)查土地承包經(jīng)營權(quán)、完善土地承包合同、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書、建設(shè)信息應(yīng)用平臺(tái)、健全檔案管理制度。