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工會要履行維權(quán)職責(zé)，除了依法辦事和積極配合有關(guān)部門做好職工權(quán)益保障工作外，重要的一條途徑，就是在職工群眾受到侵權(quán)時(shí)，維權(quán)維在初始階段，讓職工群眾看到希望，努力做好勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，通過勞動(dòng)爭議調(diào)解去化解糾紛癥結(jié)，防范爭議激化，消滅矛盾苗頭，從而達(dá)到溝通理解。

勞動(dòng)爭議的調(diào)解是我國處理勞動(dòng)爭議的重要制度，是指勞動(dòng)爭議有關(guān)各方將勞動(dòng)爭議提交給勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會或勞動(dòng)爭議仲裁庭或人民法院后，由這些機(jī)構(gòu)依照法律用調(diào)解的方式解決勞動(dòng)爭議的法律制度，是發(fā)生勞動(dòng)爭議后，在這些機(jī)構(gòu)的支持下，通過宣傳政策、法律、規(guī)章制度和說服教育，在分清是非和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，達(dá)成和解協(xié)議，及時(shí)解決勞動(dòng)爭議的一種活動(dòng)。

由于調(diào)解的勞動(dòng)爭議事關(guān)職工最切身、最基本的權(quán)益，如工資、養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷索賠、福利以及就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)。稍有不慎，極易引發(fā)沖突，不及時(shí)化解，就會激化矛盾。而勞動(dòng)爭議調(diào)解一個(gè)主要目的，就是把勞動(dòng)爭議有效快速地消滅在萌芽狀態(tài)中。

具體分析勞動(dòng)爭議調(diào)解，可以將其劃分為三類：

其一，由勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會進(jìn)行的調(diào)解；其二，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會主持的調(diào)解；其三，由人民法院主持的調(diào)解。

三者之間的區(qū)別首先是主持調(diào)解的單位不同。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會的調(diào)解，由在本單位的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會或者調(diào)解小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，調(diào)解組織由本單位的職工代表、企業(yè)（單位）代表以及本單位的工會代表三方人員組成。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會的調(diào)解則由各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會主持，實(shí)行仲裁管轄，受理本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭議案件。仲裁委員會由政府勞動(dòng)行政主管部門的代表、工會代表及政府指定的經(jīng)濟(jì)管理部門的代表組成，具體由勞動(dòng)仲裁庭負(fù)責(zé)調(diào)解。

人民法院主持的勞動(dòng)爭議調(diào)解，是在人民法院的法庭主持下進(jìn)行，代表國家對勞動(dòng)案件予以調(diào)解。勞動(dòng)爭議仲裁在對勞動(dòng)爭議實(shí)現(xiàn)仲裁之前，先進(jìn)行調(diào)解，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)則進(jìn)行仲裁。人民法院在對勞動(dòng)案件作出判決之前，亦先行調(diào)解，調(diào)解不成，則進(jìn)行宣判。

勞動(dòng)爭議是基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的糾紛。勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)是具有隸屬關(guān)系。勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之后，勞動(dòng)者成為用人單位機(jī)構(gòu)中的一員，應(yīng)接受用人單位的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。

由于當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)的形勢存在著嚴(yán)重的供大于求問題，勞動(dòng)者成為弱勢群體，因?yàn)檫@些特點(diǎn)，在處理勞動(dòng)爭議時(shí)我們強(qiáng)調(diào)采用調(diào)解的形式，用調(diào)解解決勞動(dòng)爭議。

勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會處理勞動(dòng)爭議有多種優(yōu)點(diǎn)

我國《勞動(dòng)法》第八十條規(guī)定：勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會由職工代表，用人單位代表和工會代表組成。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。

同時(shí)，國務(wù)院頒布的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》也明確，調(diào)解委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會委員會?；诜煞ㄒ?guī)對工會賦予調(diào)解勞動(dòng)爭議的職權(quán)，為工會全面協(xié)調(diào)用人單位勞動(dòng)關(guān)系，貫徹預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合的原則，提供了制度上的保證，以利于全面發(fā)揮工會在勞動(dòng)爭議調(diào)解中的作用。

由于調(diào)解委員會設(shè)于企業(yè)之中，由本單位的職工代表、企業(yè)（單位）代表以及本單位的工會代表三方組成，這使勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會在處理勞動(dòng)爭議方面有巨大的優(yōu)越性：

首先，有利于及時(shí)解決勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會設(shè)在本企業(yè)（單位）之中，為及時(shí)解決勞動(dòng)爭議提供了便利條件。

其次，有利于使?fàn)幾h解決于基層之中。要求勞動(dòng)爭議解決于基層之中，目的是縮小矛盾，盡量減少勞動(dòng)爭議的影響。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會設(shè)于基層，由于大家非常熟悉企業(yè)（單位）的情況，易于將爭議解決于萌芽狀態(tài)，通過調(diào)解減少或避免勞動(dòng)爭議的發(fā)生。

再次，有利于減少人力、財(cái)力消耗，節(jié)約因處理勞動(dòng)爭議而耗費(fèi)的資金。由于勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會設(shè)于本單位之內(nèi)，當(dāng)事人無需為解決勞動(dòng)爭議外出奔波，可以省去許多費(fèi)用。

最后，有利于工會充分發(fā)揮維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會由企業(yè)工會代表擔(dān)任主任，沒有成立工會組織的企業(yè)，調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。調(diào)解委員會與工會組織的這種親密聯(lián)系，為工會維護(hù)職工合法權(quán)益創(chuàng)造了有利條件，可以更好地保護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵犯，使勞動(dòng)爭議獲得合理的解決。

正因?yàn)閯趧?dòng)爭議調(diào)解委員會在處理勞動(dòng)爭議方面有上述優(yōu)點(diǎn)，勞動(dòng)爭議調(diào)解在我國勞動(dòng)爭議處理程序中被列為第一道程序，居于重要的地位。

《勞動(dòng)法》與《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的出臺，促進(jìn)了我國勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的不斷發(fā)展。而企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會在調(diào)解勞動(dòng)爭議中做了許多工作，成為特別受職工歡迎的勞動(dòng)爭議解決方式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年9月，全國共建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會15萬余個(gè)，區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織9000余個(gè)，擁有調(diào)解人員63萬余人。經(jīng)過不斷發(fā)展，目前全國基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織已增至近20萬個(gè)。2002~2005年全國企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會共受理勞動(dòng)爭議831910件，半數(shù)以上通過調(diào)解得到解決。

我國著名勞動(dòng)法學(xué)專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)懷分析認(rèn)為，勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會受到歡迎的原因，在于勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會處理勞動(dòng)爭議貫徹了處理勞動(dòng)爭議應(yīng)堅(jiān)持的預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主的基本原則，能夠及時(shí)地將勞動(dòng)爭議化解于萌芽狀態(tài)，解決于基層之中，避免了勞動(dòng)爭議矛盾的激化，有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

如何在實(shí)踐中加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作

為了把勞動(dòng)爭議調(diào)解工作真正做到合法公平，調(diào)解到位，結(jié)案準(zhǔn)確，互利共贏，今后要著重做好以下三個(gè)方面工作：

一、重視勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。

各級工會組織要把爭議調(diào)解作為維權(quán)的重要內(nèi)容，重視對爭議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。工會的維權(quán)重在化解沖突，要明確調(diào)解在雙方都不愿意激化矛盾的前提下，從化干戈為玉帛的愿望出發(fā)，及時(shí)把握雙方心態(tài)，認(rèn)真做好思想工作，及時(shí)溝通；重事實(shí)依據(jù)，講法律準(zhǔn)則，把調(diào)解工作做深做細(xì)。要認(rèn)識到工會調(diào)解有別于行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解。

勞動(dòng)爭議的主要范圍是勞動(dòng)糾紛，帶有普遍性和很強(qiáng)的專業(yè)性，工會調(diào)解不具行政色彩，調(diào)解成功可以安撫勞動(dòng)者情緒，會促進(jìn)用工單位的秩序恢復(fù)，能使雙方心平氣和地接受調(diào)解結(jié)果，這也是通常人們所樂于看到的和諧場面。

二、要加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范調(diào)解程序，使調(diào)解結(jié)果不致造成失誤。

要明確勞動(dòng)爭議調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，因此要求調(diào)解員必須精通法律法規(guī)精神和業(yè)務(wù)知識，對每一件爭議案，要做到接案時(shí)心中有數(shù)，辦案時(shí)對癥下藥，結(jié)案時(shí)準(zhǔn)確無誤。

盡可能做到調(diào)解一步到位，不使任何一方當(dāng)事人反悔而另行申請勞動(dòng)爭議仲裁。工會組織要經(jīng)常引導(dǎo)調(diào)解員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，同時(shí)也要提供必要的調(diào)解物質(zhì)保障。要完善健全調(diào)解機(jī)制，做到有案可查，有憑可據(jù)，從當(dāng)事人受理申請、調(diào)查核實(shí)、調(diào)解筆錄、制作協(xié)議，到最后的卷宗歸檔，都要形成規(guī)范的制度，保證調(diào)解對雙方的負(fù)責(zé)，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

三、要注重普法宣傳，營造和諧氛圍。

調(diào)解員不僅要解決勞動(dòng)爭議，同時(shí)也要積極防范爭議出現(xiàn)，在參與爭議調(diào)解的基礎(chǔ)上，要經(jīng)常向用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行普法宣傳，構(gòu)筑起防范勞動(dòng)爭議發(fā)生的防線，讓雙方都能更好地掌握有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提升依法辦事的意識；指導(dǎo)勞動(dòng)者簽好勞動(dòng)合同，督促用人單位自覺履行集體合同，雙方要明確自己的權(quán)益和義務(wù)，相互理解，相互配合，相互制約，相互監(jiān)督，以減少勞動(dòng)關(guān)系雙方的矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，從而構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。