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房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要職責(zé)之一。深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局一直高度重視這項(xiàng)工作，并制定了相關(guān)工作規(guī)范。在調(diào)解過程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，尊重雙方意愿，耐心細(xì)致地開展工作。2002年，共調(diào)解房屋租賃糾紛91起，這對很好地履行管理職責(zé)，取得了良好的效果，發(fā)揮了巨大的作用。調(diào)解工作使雙方有機(jī)會真誠地交換意見、協(xié)商，有利于雙方緩和矛盾、減少分歧、化解糾紛，減輕政府和人民法院的工作壓力，有利于宣傳有關(guān)法律法規(guī)。比如，某有限公司的一處樓盤一樓已全部出租，二樓已空置多時。2002年，一家公司想把二樓的整層都租出去，但提議在一樓建一個門面。為了租用二樓，一家有限公司提議與一樓的私人租客解除合同。如發(fā)生糾紛，租賃處向出租人解釋，經(jīng)調(diào)解，出租人無權(quán)單方解除合同，雙方達(dá)成解除合同協(xié)議，出租人賠償承租人損失。一家有限公司能租到二樓幾百平方米的房子，房子已經(jīng)空置了很長時間。例如，2002年6月，一個小組終止了一家商店的租賃合同，因?yàn)槌凶馊送锨纷饨?。由于該店已被轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租者認(rèn)為自己不需要搬走，于是發(fā)生糾紛。經(jīng)調(diào)解，轉(zhuǎn)租人對轉(zhuǎn)租有了正確認(rèn)識，在增加租金的條件下，與出租人建立了新的租賃關(guān)系。2000年，由于承租人誤解了指導(dǎo)租金，某市場20多名承租人以實(shí)際租金高于指導(dǎo)租金為由，拒絕向某批出租人支付租金，引發(fā)糾紛。經(jīng)過及時組織和調(diào)解，說明了指導(dǎo)租金的性質(zhì)和作用。最終，雙方矛盾得到圓滿解決，租賃關(guān)系保持穩(wěn)定。經(jīng)過調(diào)解，出租人可以盡快收回房屋，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，并盡快建立新的租賃關(guān)系。例如，a公司將200多平方米的寫字樓租金交給了投資公司B，到1997年，該公司已欠下100多萬元，而承租人則將出租房屋鎖起來，在另一個地方租了一間寫字樓。出租人與多方聯(lián)系后，既不交租金，也不退房。出租人出版報紙終止合同。出租人提出申請后，房屋租賃部門開門查看出租房屋內(nèi)的房產(chǎn)并收回房屋這些見證材料成為法院認(rèn)定事實(shí)和判決的重要依據(jù)。財(cái)產(chǎn)清單是出租人返還承租人財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。例如，一個花園的主人把房子租給了一個商人。2002年，承租人連續(xù)幾個月未交租金，無法聯(lián)系。出租人將情況上報租賃管理部門處理。租賃管理部人員向業(yè)主解釋相關(guān)法律法規(guī)，并提出處理意見。出租人登報解除合同，要求收回房屋后，租賃管理部門向出租人發(fā)出通知，房屋所有人表示，如果沒有管理部門的見證，房屋就不會收回出租。監(jiān)督見證行為不僅使出租人能夠盡快收回房屋，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡快建立新的租賃關(guān)系，而且保護(hù)了承租人的財(cái)產(chǎn)利益，因?yàn)槌凶馊耸潞蠛茈y證明租賃房屋中有什么樣的財(cái)產(chǎn)。立法能否明確出租人的責(zé)任？在本次關(guān)于房屋租賃法律問題的專訪中，深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局副局長楊*鳳希望通過媒體呼吁：對于非法租賃的后果，能否通過立法明確出租人的責(zé)任？楊鳳峰副局長告訴記者，在深圳，擁有房屋出租的單位和個人，涵蓋了所有的領(lǐng)域和階層。房屋租賃稅調(diào)整以來，在證券、期貨等資本市場并不十分繁榮的情況下，房屋租賃成為深圳不少家庭的首選。越來越多的企業(yè)，包括一些上市公司，以房屋租賃為主營業(yè)務(wù)，其物業(yè)租賃收入占營業(yè)收入的70%。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房屋租賃收入已成為其財(cái)政收入的主要來源。由于承租人作為房屋租賃行為的主體，具有較強(qiáng)的流動性和隱蔽性，因此也對其行使社會保障、稅收、計(jì)劃生育等其他政府管理職能提出了相應(yīng)的要求。目前，針對出租房案例的深入研究解決方案還很少。