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青島率先實行土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-05 17:51:01 264 人看過

青島在全國率先實行了土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，率先實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，并賦予土地經(jīng)營權(quán)證抵押、擔(dān)保權(quán)能，實現(xiàn)土地資源的資本化和市場化。

山東膠州市鋪集鎮(zhèn)高家莊的宋建春五年前和村民一起入股成立合作社，種植了1200畝的種植薄殼核桃。兩個月前，由于缺少購買機械和追肥除草等工作的資金，宋建春想到了銀行貸款。

然而，由于沒有金融機構(gòu)認(rèn)可的財產(chǎn)和抵押物，貸款遲遲得不到落實，這讓帶頭人宋建春犯了難。

在了解到可以用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的政策后，宋建春的合作社不到一個月就從青島農(nóng)商銀行膠州支行得到了3年的150萬元貸款，有效地緩解了合作社的資金壓力。

近年來，為破解三農(nóng)發(fā)展過程中抵押融資渠道不暢，貸款難、貸款貴等難題，青島市農(nóng)委在全國率先實行了土地經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，率先實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，并賦予土地經(jīng)營權(quán)證抵押、擔(dān)保權(quán)能，讓土地快速活起來、有序流起來，實現(xiàn)土地資源的資本化和市場化。

據(jù)悉，青島市共為規(guī)模經(jīng)營主體頒發(fā)了土地經(jīng)營權(quán)證125本，涉及土地經(jīng)營面積7.55萬畝。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，運用土地經(jīng)營權(quán)作抵押已獲得貸款3610萬元，走在了全國前列。

針對現(xiàn)有政策、制度設(shè)計還不能涵蓋、不能解決的真空地帶，青島市農(nóng)委和人民銀行還聯(lián)合出臺了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，制定了涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償辦法，探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償體系，促進(jìn)涉農(nóng)信貸投放。

在加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的同時，青島市農(nóng)委出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了交易范圍、交易品種及交易規(guī)則。建成6個區(qū)（市）級和64個鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易市場。

膠州市率先成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，今年7月正式投入運行，設(shè)在膠州市公共資源交易大廳，下設(shè)農(nóng)村資產(chǎn)交易受理、農(nóng)村資源交易受理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)抵押登記等7個業(yè)務(wù)窗口，分別受理農(nóng)村資產(chǎn)類、資源類、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)類交易，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)。在各鎮(zhèn)辦設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易分中心，作為市級交易中心補充，負(fù)責(zé)交易申請、資料初審等前期工作，根據(jù)受理權(quán)限負(fù)責(zé)本級相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)辦理。

除膠州外，黃島、即墨、萊西、平度四個區(qū)（市）級產(chǎn)權(quán)交易市場和64個鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)入試運行階段，青島市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到2.04億元。

此外，青島市農(nóng)委與人民銀行青島市中心支行還簽訂了《金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展合作框架協(xié)議》，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和涉農(nóng)金融政策融合。

人民銀行青島市中心支行制定了專門的指導(dǎo)意見和考核評估辦法，對銀行機構(gòu)支持涉農(nóng)情況進(jìn)行全面考核評估，對排名靠前的銀行機構(gòu)給予一定資金獎勵，鼓勵涉農(nóng)信貸投放。

青島市農(nóng)委把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與推進(jìn)金融支農(nóng)機制改革結(jié)合起來，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我規(guī)范的積極性，引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部管理制度，加強自我約束，穩(wěn)定與土地承包方的流轉(zhuǎn)關(guān)系，逐步走上生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化的軌道，為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款奠定基礎(chǔ)。

（原標(biāo)題：青島農(nóng)民憑土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款率先破解農(nóng)村融資難題）

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實行家庭承包的頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的程序（一）開展土地承包檔案資料清查。（二）開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。（三）完善土地承包合同。（四）建立健全登記簿。（五）頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正。（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報

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處分權(quán)
農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，農(nóng)民能得到哪些具體實惠？

1、把實際情況搞清楚了中國有2.6億農(nóng)戶，其中2.3億承包農(nóng)戶，家家都有土地，這塊土地在39年前，按照公平的或者順應(yīng)當(dāng)時大家的要求，進(jìn)行遠(yuǎn)近搭配、厚薄平攤，盡可能公平，所以這么多年下來，農(nóng)戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數(shù)地方原來說分了一畝地，恐怕量下來也就是那么一畝多點。但一些山區(qū)，說家里面有一畝地，但是一量下來可能是1.5畝，甚至更多。這次我們通過航拍實測，落到地上就是相對精確的數(shù)字。所以，第一個就是把家底搞清楚了。2、土地權(quán)能增加了我們搞確權(quán)登記頒證的目的就是確實權(quán)、頒鐵證，讓老百姓手里擁有的承包經(jīng)營權(quán)證是土地的身份證。當(dāng)然承包合同是權(quán)利生成的依據(jù)，但擁有這個證書以后，就擁有了占有、使用、收益的權(quán)利，還有相對的處分權(quán)利，這種處分權(quán)利就是轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。以前這個權(quán)利也是存在的，但是心里沒底，這個地轉(zhuǎn)給你以后，可能收都收不回來，因為當(dāng)時沒有類似于

2023-04-16

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土地承包經(jīng)營權(quán)
如何首次登記土地承包經(jīng)營權(quán)

土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持流轉(zhuǎn)合同等必要材料申請土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，還需要提供發(fā)包方同意的證明。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：①雙方當(dāng)事人的姓名、住所；②流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；③流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；④流轉(zhuǎn)土地的用途；⑤雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；⑥流轉(zhuǎn)價款及支付方式；⑦違約責(zé)任。

2023-06-15

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土地所有權(quán)
集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證怎么辦

（一）農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。（二）農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。（三）通過承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，建立承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。（四）通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等方式確認(rèn)土地經(jīng)營權(quán)。（五）確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定辦理。最新集體土地所有權(quán)的特點1、權(quán)利主體為各個農(nóng)業(yè)勞動集體。集體土地所有權(quán)不同于國家土地所有權(quán)的顯著特點，是在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的所有權(quán)權(quán)利主體，并且

2023-08-16

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