法院撤回委托,拍賣行麻煩不斷法院委托某拍賣行拍賣某小區(qū)房產(chǎn),拍賣保留價(jià)3000萬元,拍賣行預(yù)收意向競(jìng)買人保證金每人300萬元。公告登出日至拍賣會(huì)當(dāng)天上午,拍賣行收到了7個(gè)人交付的保證金共2100萬元。下午開拍前半小時(shí),法院撤回了拍賣委托。當(dāng)拍賣行宣布取消拍賣時(shí),已經(jīng)到場(chǎng)的競(jìng)買人立刻大嘩,不準(zhǔn)拍賣行工作人員離開,甚至動(dòng)手打人,要求拍賣行加倍賠償。當(dāng)時(shí)意向競(jìng)買人提出理由如下:一、競(jìng)買前進(jìn)行了大量考察工作,費(fèi)時(shí)費(fèi)力;二、其中有兩家意向競(jìng)買人董事會(huì)召集國外董事到廈門實(shí)地考察研究,產(chǎn)生了費(fèi)用;三、產(chǎn)生了資金調(diào)動(dòng)費(fèi)用,有的公司是從銀行貸款來競(jìng)買……此事發(fā)生后,拍賣行抽出大量人力物力做各個(gè)意向競(jìng)買人的工作,將近一年,事件才平息下來。又有一回,廈門某拍賣行拍賣一地塊,北京一公司立即將3000萬元款項(xiàng)打到廈門;廈門一公司也調(diào)動(dòng)了3000萬資金欲參加競(jìng)拍。兩家公司均志在必得。但在拍賣前,法院又撤回了拍賣委托,致使兩家公司因準(zhǔn)備拍賣而產(chǎn)生了費(fèi)用,拍賣行在拍賣準(zhǔn)備工作中也產(chǎn)生了大量費(fèi)用,還必須處理與兩家競(jìng)買人的糾紛。這種現(xiàn)象已經(jīng)是拍賣行遭遇的常事。按拍賣法規(guī)定,委托人可以在拍賣前撤回拍賣委托,因此拍賣前撤回拍賣委托并未違反拍賣法。但是麻煩出在拍賣行與競(jìng)買人之間。拍賣行與競(jìng)買人并非在拍賣前一瞬間才簽訂合約,而是在公告后至拍賣前這七天內(nèi)簽訂合約。競(jìng)買人交納保證金后,雙方的競(jìng)拍合約即開始生效。此后若拍賣行未拍賣合約規(guī)定的拍品,競(jìng)買人有權(quán)訴拍賣人違約并要求賠償損失。因此,在競(jìng)買人交納保證金日至拍賣日期間,拍賣程序就隱藏著一個(gè)時(shí)間交疊的問題,一旦委托人撤回委托,麻煩隨之產(chǎn)生。事實(shí)上,這種問題的解決并非無法可依?!吨腥A人民共和國拍賣法》第二十九條規(guī)定:\"委托人在拍賣開始前可以撤回標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用;未作約定的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。\"在規(guī)定可以撤回標(biāo)的的同時(shí),也明確規(guī)定了費(fèi)用的支付問題。那么,在實(shí)務(wù)中,為什么拍賣人還是會(huì)遇到麻煩呢?法院支付,雖符合拍賣法,卻不合理從1999年開始,國務(wù)院就發(fā)文要求法院加強(qiáng)執(zhí)法力度。法院加強(qiáng)執(zhí)法的工作相當(dāng)部分是通過對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制扣押拍賣實(shí)現(xiàn)的。一旦債務(wù)人無力還債或拒不還債,法院有權(quán)扣押其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣。因此,拍賣行中有相當(dāng)一部分拍賣標(biāo)的是法院的扣押品。法院對(duì)債務(wù)人執(zhí)行財(cái)產(chǎn)扣押的目的是讓債務(wù)人還債。因此,扣押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣有時(shí)成了法院對(duì)債務(wù)人實(shí)際強(qiáng)制的一種警告:再不還債,財(cái)產(chǎn)就要拍賣了!這種方式產(chǎn)生了一定的效果,相當(dāng)部分債務(wù)人在財(cái)產(chǎn)被扣押后,立即還清了債務(wù),索回了扣押品。于是法院立即向拍賣行撤回了拍賣委托。在拍賣行遭遇的撤單中,法院的撤單占了較大比例。依照《拍賣法》第二十九條,法院作為拍賣委托人撤回了委托后,應(yīng)向拍賣行支付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。但是法院在執(zhí)法過程中并未獲得任何利益,其委托拍賣的目的是加強(qiáng)執(zhí)法,因此要求法院作為委托人支付拍賣行產(chǎn)生的費(fèi)用以及因拍賣行不得不違約而產(chǎn)生的賠償金,雖然符合《拍賣法》,但顯然不合理。若法院為了不產(chǎn)生撤單問題,即使債務(wù)人在拍賣日前還清了債務(wù)也不撤回委托,則雖然沒有產(chǎn)生拍賣費(fèi)用的支付問題,但是法院卻違法了。因此,只要債務(wù)人在其財(cái)產(chǎn)被拍賣前還債,或者與債權(quán)人達(dá)成了協(xié)議,拍賣委托就必須撤回。如果嚴(yán)格按照《拍賣法》,法院必須為每一個(gè)撤單進(jìn)行賠償,這不但不合理,也嚴(yán)重削弱了法院的執(zhí)法力度。因此,不論從哪個(gè)角度,拍賣行都不應(yīng)向法院索賠。但拍賣行為拍賣支出的費(fèi)用以及競(jìng)買人產(chǎn)生的費(fèi)用也不能自己承擔(dān)。前不久,某拍賣行受法院委托拍賣一處價(jià)值2000多萬元的房地產(chǎn),后來法院撤回委托,競(jìng)買人即向拍賣行要求賠償由于拍賣而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。競(jìng)買人并非無理要求,拍賣行應(yīng)進(jìn)行賠償并向委托人追索。由法院支付?也不可能。由被執(zhí)行人支付?它不是拍賣中的當(dāng)事人,此事與他沒有直接關(guān)系。這樣,在拍賣程序中產(chǎn)生的費(fèi)用就懸空了。費(fèi)用應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)但是追根溯源,拍賣費(fèi)用及違約金的產(chǎn)生皆源于債務(wù)人。雖然在強(qiáng)制拍賣中,被強(qiáng)制方不是委托人,《拍賣法》并未對(duì)被執(zhí)行人作出任何規(guī)定,但是法院可以對(duì)被執(zhí)行人告知,如果不償還債務(wù),其財(cái)產(chǎn)將被拍賣,只要進(jìn)入拍賣程序,產(chǎn)生了相關(guān)費(fèi)用,即使被執(zhí)行人在拍賣前償還了債務(wù),費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人承擔(dān)。拍賣中產(chǎn)生的費(fèi)用和賠償,都是由被執(zhí)行人造成的,由其承擔(dān),合情也合法。雖然拍賣法對(duì)被執(zhí)行人沒有作出規(guī)定,但可以按照其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此作出裁決。鑒于在強(qiáng)制執(zhí)行中經(jīng)常碰到此類問題,2000年6月19日,福建省高級(jí)人民法院頒布了《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行中委托拍賣工作的若干意見(試行)》并即日起實(shí)施。《意見》第21條規(guī)定:\"執(zhí)行法院撤銷拍賣委托,一般在拍賣公告發(fā)布前決定,書面告知拍賣機(jī)構(gòu)。拍賣公告發(fā)布后,拍賣委托確有必要撤銷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)庭長(zhǎng)或院長(zhǎng)審核批準(zhǔn),并與拍賣機(jī)構(gòu)協(xié)商,妥善解決遺留事宜。\"第24條規(guī)定:\"撤銷拍賣委托或拍賣不成的,執(zhí)行法院應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人向拍賣機(jī)構(gòu)支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。\"這樣,法院解決拍賣費(fèi)用就有了依據(jù)。在實(shí)際執(zhí)行過程中,法院可以明確告知被執(zhí)行人,其扣押財(cái)產(chǎn)進(jìn)入拍賣程序即產(chǎn)生費(fèi)用,此項(xiàng)費(fèi)用將由被執(zhí)行人承擔(dān)。拍賣行在實(shí)際操作過程中,還會(huì)連帶遇上競(jìng)買人因準(zhǔn)備參與拍賣而產(chǎn)生的實(shí)地調(diào)查、調(diào)閱資料、資金調(diào)動(dòng)等等費(fèi)用。當(dāng)拍賣撤銷時(shí),此項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)由競(jìng)買人承擔(dān),應(yīng)列為\"為拍賣支出的合理費(fèi)用\",由被執(zhí)行人一并承擔(dān)。這樣,有關(guān)拍賣費(fèi)用和賠償金支付的程序就層層追索,直至被執(zhí)行人:法院責(zé)令被執(zhí)行人向拍賣行賠償,拍賣行向競(jìng)買人賠償。在這個(gè)過程中,拍賣行與被執(zhí)行人并無關(guān)聯(lián),法院起了關(guān)鍵性作用。法院應(yīng)當(dāng)事先作好對(duì)被執(zhí)行人索償?shù)念A(yù)警工作,以便各個(gè)環(huán)節(jié)連接順暢。在實(shí)際工作中,法院在拍賣前突然撤單,主要是因?yàn)楸粓?zhí)行人在拍賣前還清了債務(wù)。這就說明被執(zhí)行人并非沒有償債能力,也說明了法律的強(qiáng)制執(zhí)行取得了預(yù)期的效果??梢哉f,拍賣行是法院強(qiáng)制執(zhí)行的利器。如果法院在執(zhí)行過程中不考慮拍賣行實(shí)際情況,不考慮由于進(jìn)入拍賣程序所產(chǎn)生的系列費(fèi)用和違約賠償,致使拍賣行在協(xié)助法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)不但無法收取合理的費(fèi)用,反而必須支付各種費(fèi)用和賠償,則拍賣行將無法繼續(xù)成為法院強(qiáng)制執(zhí)行的利器。由于拍賣行無法直接向被執(zhí)行人索償,因此法院應(yīng)當(dāng)做好拍賣費(fèi)用的索償工作,只有當(dāng)被執(zhí)行人清償了債務(wù),并支付了拍賣費(fèi)用后,拍賣委托才予以撤回。如此一來,拍賣行就不必?fù)?dān)心無法收回拍賣費(fèi)用和向競(jìng)買人支付賠償,法院在執(zhí)法過程中,也不但避免了不必要的糾紛,執(zhí)法力度反而將得到加強(qiáng)。
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