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各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

鑒于近一時期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對此類糾紛的妥善處理，關(guān)系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護，為此，經(jīng)國務(wù)院同意，中國民用航空總局會同人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院法制辦公室于2005年5月25日，就公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》(民航人發(fā)[2005]104號，以下簡稱《意見》)。

現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你院，請在審判工作中，參照《意見》確定的處理原則及培訓(xùn)費用計算標(biāo)準(zhǔn)，認真抓好涉及飛行人員解除勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件的監(jiān)督指導(dǎo)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各級人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當(dāng)事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾，解決糾紛，以維護飛行人員的合法權(quán)益，維護國有資產(chǎn)及航空安全，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。審理此類案件中遇到的新情況和新問題請及時報告我院。

特此通知。

2005年7月25日

中國民用航空總局、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院法制辦公室

關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見

民航人發(fā)(2005)104號

民航各地區(qū)管理局、航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為進一步規(guī)范民航飛行人員流動管理,保證飛行隊伍穩(wěn)定,確保飛行安全,針對目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾,本著完善行業(yè)法規(guī),培育市場機制,維護合法權(quán)益,依法有序流動的原則,經(jīng)國務(wù)院同意,特對公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題提出以下意見：

一、依法規(guī)范航空運輸企業(yè)用工行為,逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動機制。航空運輸企業(yè)招用飛行人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī),面向社會,公開招收。對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的,應(yīng)當(dāng)與飛行人員和其所在單位進行協(xié)商,達成一致后,方可辦理有關(guān)手續(xù),并根據(jù)現(xiàn)行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓(xùn)飛行人員的實際費用情況,參照70-210萬元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員,不得建立新的勞動關(guān)系、簽訂勞動合同。

在現(xiàn)階段,為保證航空運輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運營,保持飛行隊伍的相對穩(wěn)定,結(jié)合航空運輸企業(yè)的特點,辭職的飛行人員應(yīng)提前提出解除勞動合同申請,并盡量在運輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動合同手續(xù)。飛行人員個人提出解除勞動合同,勞動合同中約定了違約責(zé)任的,飛行人員應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、加強航空運輸企業(yè)的勞動合同管理,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。要進一步完善勞動合同內(nèi)容,明確違約解除勞動合同的賠償責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。要加強勞動合同基礎(chǔ)臺帳管理,依法做好勞動合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時,要通過建立集體協(xié)商集體合同制度,維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

三、進一步深化航空運輸企業(yè)工資分配制度改革,穩(wěn)定飛行人員隊伍。要探索建立符合航空運輸企業(yè)特點的工資收入分配激勵機制,使工資分配向一線飛行人員傾斜,合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距,逐步建立起飛行人員收入與市場價位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細致地開展思想政治工作,切實關(guān)心廣大飛行人員的工作和生活,努力解決其后顧之憂,穩(wěn)定飛行人員隊伍,確保民航飛行安全。

四、進一步完善飛行人員的飛行準(zhǔn)入和資質(zhì)管理。民航各級行政管理機關(guān)要依法加強管理,嚴(yán)格民航飛行人員的飛行準(zhǔn)入制度和資質(zhì)管理。對未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動合同及其相關(guān)手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動合同的暫停飛的飛行人員,不得批準(zhǔn)其恢復(fù)飛行。

五、加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度,積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機制。針對現(xiàn)階段民航飛行人員相對短缺問題,要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅持學(xué)歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,繼續(xù)加強航空運輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作機制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源,加大企業(yè)投資定向招飛的力度,同時適當(dāng)引進外籍飛行人員。要完善相關(guān)政策法規(guī),鼓勵個人自費或個人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓(xùn),逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。

2005年5月25日