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瓊?cè)藙诒＃?999］42號(hào)??各市、縣委組織部、人事勞動(dòng)(保障)局，省直各單位：?根據(jù)中組發(fā)［1988］9號(hào)文件規(guī)定精神，現(xiàn)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中達(dá)到國家規(guī)定的退(離)休年齡，未辦理退(離)休手續(xù)的人員工資待遇問題，現(xiàn)通知如下：?一、工作人員符合國家規(guī)定的延緩?fù)??瓊?cè)藙诒＃?999］42號(hào)??各市、縣委組織部、人事勞動(dòng)(保障)局，省直各單位：?根據(jù)中組發(fā)［1988］9號(hào)文件規(guī)定精神，現(xiàn)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中達(dá)到國家規(guī)定的退(離)休年齡，未辦理退(離)休手續(xù)的人員工資待遇問題，現(xiàn)通知如下：?一、工作人員符合國家規(guī)定的延緩?fù)?離)休條件，因工作需要繼續(xù)留任的，按干部管理權(quán)限，經(jīng)任免機(jī)關(guān)審批后，報(bào)同級政府人事勞動(dòng)部門備案，可享受正常工資待遇。?二、對個(gè)別達(dá)到退(離)休年齡，未按中組發(fā)［1988］9號(hào)文件規(guī)定及時(shí)辦理退(離)休手續(xù)的人員，其晉升行政(專業(yè)技術(shù))職務(wù)和技術(shù)等級，或被批準(zhǔn)授予各種榮譽(yù)稱號(hào)后，

國務(wù)院有關(guān)部門：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)精神和國際職員管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對國際職員參加國內(nèi)住房制度改革中的有關(guān)事宜通知如下。一、1991年3月1日之前回國工作或回國退休的國際職員，按照當(dāng)?shù)貒袉挝宦毠ぷ》扛母镛k法參加房改。二、1991年3月1日后回國的國際職員，回國后為國有單位正式職工（含在國有單位退休）者，本人及配偶住房分配貨幣化前國內(nèi)沒有租住公房，也沒有以房改成本價(jià)（或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購買公房的，在以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格或市場商品價(jià)格購買住房時(shí)，可按當(dāng)?shù)胤扛恼咭?guī)定領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)年限按國家房改政策允許計(jì)算的國內(nèi)實(shí)際工作年限計(jì)算（1991年3月1日前在國際組織任職時(shí)間計(jì)算為國內(nèi)實(shí)際工作年限）。三、1991年3月1日后仍租住國內(nèi)公房的政府借調(diào)國際職員，參照國有單位職工住房改革辦法參加房改。具體辦法如下：1、當(dāng)?shù)貙?shí)行住房分配貨幣化方案后仍在國外任職的，可按當(dāng)?shù)卣?guī)定的

在工資制度改革后，必須有效地控制消費(fèi)基金的增長。經(jīng)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)就國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)福利問題通知如下：一、切實(shí)控制獎(jiǎng)金的發(fā)放一九八五年國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的獎(jiǎng)金，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1985〕6號(hào)和財(cái)政部（85）財(cái)文字第100號(hào)文件，已作了規(guī)定。今年，凡有經(jīng)濟(jì)收入的事業(yè)單位，應(yīng)由主管部門會(huì)同財(cái)政部門核定收入分成比例、各項(xiàng)基金比例和獎(jiǎng)金限額。超過規(guī)定獎(jiǎng)金限額的，要交納獎(jiǎng)金稅。具體辦法，由財(cái)政部商勞動(dòng)人事部盡快提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。有關(guān)職工獎(jiǎng)勵(lì)升級仍按《國家行政機(jī)關(guān)工作人員升級獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。二、嚴(yán)格執(zhí)行津貼、補(bǔ)貼辦法各地區(qū)、各部門和各單位對國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的國務(wù)院工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部和財(cái)政部規(guī)定的地區(qū)工資補(bǔ)貼。地區(qū)津貼、有毒有害保健津貼、中小學(xué)班主任津貼、取暖補(bǔ)貼等各項(xiàng)辦法，都必須按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)廳、局（勞動(dòng)人事廳）：最近，一些地方勞動(dòng)部門來電詢問有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收工人的管理問題，現(xiàn)通知如下：根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部“三定”方案，勞動(dòng)部的主要職能之一，是綜合管理全社會(huì)勞動(dòng)力。社會(huì)招工（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收工人）是社會(huì)勞動(dòng)力管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作，不單純是辦理招收錄用手續(xù)，而且與其他一系列勞動(dòng)工作包括待業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置、職工交流、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保險(xiǎn)等及戶糧管理緊密聯(lián)系，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的管理工作。各地勞動(dòng)部門應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕77號(hào)），統(tǒng)一管理企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的招工工作，嚴(yán)格按照在國家下達(dá)給各單位的增人計(jì)劃內(nèi)審批錄用的要求辦理，堅(jiān)持“面向社會(huì)，公開招收，全面考核，擇優(yōu)錄用”的原則，保證招工質(zhì)量，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。凡未到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦理招收錄用手續(xù)的，一律無

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：1981年，國務(wù)院國發(fā)〔1981〕118號(hào)《關(guān)于國際客、貨、郵空運(yùn)中節(jié)約國家外匯支出問題的通知》要求，凡由我國有關(guān)單位負(fù)責(zé)支付旅費(fèi)的中外人員（包括由中國銀行支付外匯的私人出境者）在有中國民航班機(jī)的國際航線上旅行（無論出國、回國或在國外的兩地點(diǎn)之間），均應(yīng)乘坐中國民航班機(jī)。財(cái)政部還專門對此作了具體規(guī)定，明確指出，如無特殊情況而乘坐外航班機(jī)的，其費(fèi)用不予報(bào)銷。但是，自1994年1月1日人民幣匯率并軌以后，出國人員購機(jī)票不再使用外匯券、購票“三聯(lián)單”等，可用人民幣直接購票，由此，不少出國人員直接乘坐外航班機(jī)，致使我國際航班客座率下降，收入減少，嚴(yán)重影響了我國航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國家利益。為了加強(qiáng)國家公務(wù)人員出國乘機(jī)的管理，維護(hù)國家利益，參照世界其他國家的普遍做法，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)重申國務(wù)院國發(fā)〔1981〕118號(hào)文件精神，并通知如下：一、

[法規(guī)名稱]:中國民用航空局關(guān)于簡化乘坐民航專業(yè)飛機(jī)手續(xù)的通知［失效］[頒布機(jī)構(gòu)]:民航局[頒布文號(hào)]:[86]民航局字第0061號(hào)[頒布時(shí)間]:1986-2-18[執(zhí)行時(shí)間]:1986-2-18各管理局、公司：為使專業(yè)航空更好地方便用戶，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)研究確定，各單位從收到本文件之日起，凡用戶需派人乘坐專業(yè)飛機(jī)，只需持本單位介紹信（介紹信不必負(fù)責(zé)人簽名或蓋章）即可。隨機(jī)工作的人員，其工作時(shí)間在三十天以內(nèi)者，也不必領(lǐng)取專業(yè)航空乘機(jī)證。民航各專業(yè)航空部門和機(jī)組要嚴(yán)格執(zhí)行民航局（83）民航專字第029號(hào)的通知中除乘坐專業(yè)飛機(jī)的手續(xù)外的其余各項(xiàng)規(guī)定。

根據(jù)目前國家對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資發(fā)放方式改為由財(cái)政部門(或機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事等部門)統(tǒng)一集中發(fā)放的實(shí)際情況，為了避免扣繳稅款的職責(zé)不清而導(dǎo)致稅款流失，現(xiàn)將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資發(fā)放方式改革后扣繳個(gè)人所得稅問題明確如下：一、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革工資發(fā)放方式后，隨著支付工資所得單位的變化，其扣繳義務(wù)人也有所變化。根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第八條的規(guī)定，凡是有向個(gè)人支付工薪所得行為的財(cái)政部門(或機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事等部門)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均為個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人。二、財(cái)政部門(或機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事等部門)向行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員發(fā)放工資時(shí)應(yīng)依法代扣代繳個(gè)人所得稅。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位再向個(gè)人支付與任職、受雇有關(guān)的其他所得時(shí)，應(yīng)將個(gè)人的這部分所得與財(cái)政部門(或機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事等部門)發(fā)放的工資合并計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額，并就應(yīng)納稅額與財(cái)政部門(或機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事等部門)

民航各管理局、?。▍^(qū)、市）局；各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）：民航機(jī)場安全檢查工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門以后，各機(jī)場新組建了安全檢查站，得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾蛷V大旅客的密切配合，較好地完成了安檢任務(wù)，保證了航空安全。但是，目前也出現(xiàn)了一些新問題，主要是有少數(shù)地方隨意提出擴(kuò)大免檢范圍。有的地方政府將免檢范圍擴(kuò)大到省轄市、州級領(lǐng)導(dǎo)干部。這種做法不符合國務(wù)院關(guān)于乘坐民航班機(jī)免檢范圍的規(guī)定，也不利于航空安全，旅客也有不良反映。針對以上情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將嚴(yán)格執(zhí)行乘坐民航班機(jī)免檢范圍規(guī)定的有關(guān)問題通知如下：一、各機(jī)場必須嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)字批轉(zhuǎn)公安部、中國民用航空局關(guān)于民用客機(jī)安全檢查工作幾個(gè)問題的請示的通知》（國發(fā)〔1984〕106號(hào)文件）中有關(guān)免檢范圍的規(guī)定，任何部門和個(gè)人都不得擅自擴(kuò)大免檢范圍。二、凡屬免檢范圍的人員乘坐民航班機(jī)或迎送貴賓，應(yīng)事先與當(dāng)?shù)貦C(jī)場公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，辦理免檢手續(xù)。三、

人事部財(cái)政部關(guān)于工資制度改革后事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金計(jì)發(fā)問題的通知人薪發(fā)〔1994〕48號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人事(人事勞動(dòng))廳(局)，財(cái)政廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)司(局)，新疆建設(shè)兵團(tuán)：關(guān)于1993年工資制度改革后，事業(yè)單位工作人員死亡一次性撫恤金如何計(jì)發(fā)問題，現(xiàn)通知如下：一、在職人員死亡一次性撫恤金。計(jì)發(fā)基數(shù)為本人生前最后一個(gè)月職務(wù)(技術(shù)等級)工資與按國家規(guī)定比例計(jì)算的津貼之和。二、離休、退休人員死亡一次性撫恤金。(一)1993年9月30日前離休、退休的，計(jì)發(fā)基數(shù)包括以下項(xiàng)目：1.民政部、財(cái)政部《關(guān)于軍隊(duì)和國家機(jī)關(guān)離休退休人員死亡后計(jì)發(fā)一次性撫恤金應(yīng)包括項(xiàng)目的通知》(民優(yōu)發(fā)〔1991〕12號(hào))和《關(guān)于軍隊(duì)和國家行政機(jī)關(guān)離退休人員增加的離退休費(fèi)計(jì)入一次性撫恤金的通知》(民優(yōu)發(fā)〔1992〕32號(hào))規(guī)定的項(xiàng)目;2.《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、房改辦，直轄市及計(jì)劃單列市建委（房地產(chǎn)管理局、房改辦），各軍區(qū)聯(lián)勤部，各軍兵種后勤部，總參三部、管理局，總政直工部，總裝后勤部，軍事科學(xué)院院務(wù)部，國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)校務(wù)部，武警部隊(duì)后勤部，總后直屬師以上單位：中央軍委《進(jìn)一步深化軍隊(duì)住房制度改革方案》（〔1999〕19號(hào)）頒發(fā)后，在實(shí)施過程中涉及軍隊(duì)和地方之間的工作銜接問題。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、軍隊(duì)干部、士官、職工經(jīng)批準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格或市場價(jià)格購買住房，并退出租住的軍隊(duì)公寓住房時(shí)，其配偶方在地方未承租或未購買公有住房的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。二、承租軍產(chǎn)住房的地方人員（指轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員等地方人員），其所在單位要協(xié)助軍隊(duì)有關(guān)部門做好本人和配偶的住房情況登記工作。地方未安排住房、現(xiàn)承租軍隊(duì)不可售住房的地方人員，退出軍隊(duì)住房后，所在單位可按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。承租軍隊(duì)可

各管理局、工業(yè)航空服務(wù)公司、烏魯木齊管理局：為明確責(zé)任，嚴(yán)格手續(xù)，確保飛行安全，凡租用在外國注冊的飛機(jī)和雇用外籍飛行（技術(shù)）人員作為教員或工作人員，在中國執(zhí)行飛行任務(wù)，應(yīng)按照我局一九八三年八月廿三日，以（83）民航辦字第79號(hào)文頒發(fā)的六項(xiàng)暫行規(guī)則的精神辦理。具體規(guī)定如下：一、航空器的國籍登記證、適航證、機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照以及飛行人員、維修人員的執(zhí)照，應(yīng)取得中國民航局的認(rèn)可。在未取得中國民航局的認(rèn)可證之前，不得執(zhí)行飛行任務(wù)。中國民航局認(rèn)可證的辦理，由租機(jī)和雇用單位按上述暫行規(guī)則的要求，填報(bào)申請表，分別報(bào)請局工程司、科教司和航行司辦理。二、各單位與外國公司簽訂租機(jī)和簽訂雇用外籍飛行和技術(shù)人員合同時(shí)，應(yīng)寫明：上述各種證件和執(zhí)照，必須獲得中國民航局的認(rèn)可。否則，航空器不能在中國執(zhí)行飛行或技術(shù)維修任務(wù)。三、凡過去已租用的外機(jī)和雇用的外籍飛行和技術(shù)維修人員，沒有按照上述要求辦理中國民航局認(rèn)可證的，如繼續(xù)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：鑒于近一時(shí)期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動(dòng)合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對此類糾紛的妥善處理，關(guān)系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護(hù)，為此，經(jīng)國務(wù)院同意，中國民用航空總局會(huì)同人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室于2005年5月25日，就公共航空運(yùn)輸企業(yè)飛行人員流動(dòng)問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理，保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》(民航人發(fā)[2005]104號(hào)，以下簡稱《意見》)。現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你院，請?jiān)趯徟泄ぷ髦校瑓⒄铡兑庖姟反_定的處理原則及培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好涉及飛行人員解除勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件的監(jiān)督指導(dǎo)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各級人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當(dāng)事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾

國務(wù)院工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部同意國家測繪局?jǐn)M定的《測繪系統(tǒng)測繪隊(duì)工作人員工資制度改革實(shí)施方案》，請按照貫徹執(zhí)行。附：測繪系統(tǒng)測繪隊(duì)工作人員工資制度改革實(shí)施方案根據(jù)中共中央、國務(wù)院下達(dá)的《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》和國務(wù)院工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部《關(guān)于實(shí)施國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》，結(jié)合測繪系統(tǒng)測繪隊(duì)實(shí)際情況，制定如下工資改革實(shí)施方案。一、測繪隊(duì)工資制度改革實(shí)施方案，適用以下單位的正式職工（包括用國家下達(dá)的勞動(dòng)指標(biāo)招用的合同制職工）。1.國家測繪局直屬野外測繪隊(duì)、內(nèi)業(yè)測繪隊(duì)；2.各省、自治區(qū)、直轄市測繪局（處）所屬野外測繪隊(duì)、內(nèi)業(yè)測繪隊(duì)。二、測繪隊(duì)行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制；工人實(shí)行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資制由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分組成。（一）基礎(chǔ)

為維護(hù)民用航空治安秩序，保障飛機(jī)和旅客的安全，遵照國務(wù)院《關(guān)于保障民用航空安全的通告》，依據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)定，特通告如下：一、嚴(yán)禁旅客將槍支（含各種仿真玩具槍、槍型打火機(jī)及其它各種類型的帶有攻擊性的武器）、彈藥、軍械、警械、管制刀具、爆炸物品、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品、腐蝕性物品、危險(xiǎn)溶液及國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品帶上飛機(jī)或夾在行李、貨物中托運(yùn)。凡攜帶或夾帶上述危險(xiǎn)品的，一經(jīng)查出，即交公安機(jī)關(guān)依法處理。二、旅客乘坐飛機(jī)時(shí)，管制刀具以外的利器、鈍器（如菜刀、水果刀、餐刀、工藝品刀、手術(shù)刀、剪刀等各類刀具，以及鋼銼、鐵錐、斧子、短棍、錘子等）一律放入行李中托運(yùn)，不得隨身攜帶。對故意隱匿的，一經(jīng)查出，即交公安機(jī)關(guān)處理，誤機(jī)損失由旅客自行負(fù)責(zé)。三、除國家規(guī)定的免檢人員外，所有乘坐民航飛機(jī)的旅客必須接受安全檢查。民航工作人員，駐機(jī)場檢查、檢驗(yàn)單位工作人員進(jìn)入旅客隔離區(qū)，必須持有民航總局或機(jī)