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去年11月，民政部下發(fā)了《關(guān)于確定第二批收養(yǎng)評(píng)估試點(diǎn)單位的通知，確定包括天津市南開區(qū)民政局在內(nèi)的37個(gè)單位為第二批收養(yǎng)評(píng)估試點(diǎn)單位。市民政局以推動(dòng)收養(yǎng)評(píng)估試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極探索建立客觀公正、科學(xué)合理的收養(yǎng)評(píng)估制度。據(jù)了解，試點(diǎn)期間，本市將對(duì)計(jì)劃收養(yǎng)市福利院撫養(yǎng)的孤殘兒童的當(dāng)事人及其家庭進(jìn)行評(píng)估。為確保評(píng)估工作中立、客觀、公平、公正，本市將采取第三方社會(huì)組織評(píng)估的收養(yǎng)評(píng)估模式，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人開展收養(yǎng)登記前的收養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)查評(píng)估和登記后的跟蹤回訪等工作。本市將實(shí)行以收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，第三方評(píng)估組織、收養(yǎng)當(dāng)事人三者聯(lián)動(dòng)、相互制約的收養(yǎng)評(píng)估模式。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)與第三方社會(huì)組織簽訂委托協(xié)議，第三方社會(huì)組織通過與收養(yǎng)當(dāng)事人約見、面談、家訪、走訪等方式對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人開展收養(yǎng)登記前的收養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)查評(píng)估和登記后的跟蹤回訪等工作，形成評(píng)估報(bào)告。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)程序予以審批。如收養(yǎng)當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，向收養(yǎng)

陪審團(tuán)制度，是指由特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定嫌犯是否起訴、是否有罪的制度。美國(guó)法律規(guī)定，每個(gè)成年美國(guó)公民都有擔(dān)任陪審員的義務(wù)。但是不滿21歲、不在本土居住、不通曉英語(yǔ)及聽力有缺陷的人、有前科者，沒有資格充當(dāng)陪審員。美國(guó)的超售規(guī)則美國(guó)運(yùn)輸部（DOT）于1978年頒布了有關(guān)超售和拒絕登機(jī)的規(guī)則（14CFRPart250），以下簡(jiǎn)稱超售規(guī)則。1978年超售規(guī)則適用于因持有經(jīng)確認(rèn)的訂座和客票的旅客超過航班實(shí)有座位致使航空公司無(wú)法全面提供原先確認(rèn)預(yù)訂的座位的情形。但該超售規(guī)則不適用于包機(jī)航班或使用座位數(shù)少于60人的機(jī)型的航班。它也不適用于飛入美國(guó)的國(guó)際航班，盡管有些航空公司自覺適用該規(guī)則。超售規(guī)則明確要求航空公司在實(shí)施非自愿拒絕登機(jī)遴選程序（PrioritiesProcedre）前必須先在值機(jī)區(qū)域或登機(jī)區(qū)域?qū)ふ以敢鉃榱说玫胶娇展咎峁┑难a(bǔ)償而放棄座位的自愿者（Volnteer）。補(bǔ)償條件可以談

第一條為實(shí)現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)，保證執(zhí)行工作的公開度和公信力，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際制定本制度。第二條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，及時(shí)向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開執(zhí)行案件信息。但下列事項(xiàng)除外：(一)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的;(二)執(zhí)行工作秘密。社會(huì)公眾可以通過人民法院設(shè)立的電子觸摸屏或互聯(lián)網(wǎng)站查詢有關(guān)執(zhí)行工作的公共信息。第三條人民法院通過以下方式公開執(zhí)行信息：(一)送達(dá)法律文書、通知、發(fā)布公告等書面方式;(二)口頭告知、電話通知等口頭方式;(三)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子觸摸屏、傳真等電子信息方式。第四條人民法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供有關(guān)執(zhí)行工作的訴訟指導(dǎo)，公布執(zhí)行案件的立案條件，書面告知當(dāng)事人在執(zhí)行中的權(quán)利、義務(wù)和可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人有疑問的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出說明。第五條人民法院受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件承辦人或合議庭成員及聯(lián)系方式

美國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度建立于1935年，失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的目的是為由于經(jīng)濟(jì)原因而非個(gè)人過失導(dǎo)致失業(yè)的工人提供必要的生活保障。2002年，美國(guó)加入失業(yè)保險(xiǎn)的雇員人數(shù)達(dá)到1.27億人在冊(cè)，幾乎覆蓋了全部領(lǐng)取工資和薪金的雇員。失業(yè)保險(xiǎn)制度在維持失業(yè)人員的基本生活消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面起了積極的作用。一、制度特點(diǎn)———聯(lián)邦與州政府相結(jié)合的制度美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不同于其他的社會(huì)保障制度(如老人、遺屬、殘疾人和健康保險(xiǎn)，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理和操作)，它是由聯(lián)邦政府和州政府相互分工、協(xié)作的一種制度。聯(lián)邦政府通過《社會(huì)保障法案》和《聯(lián)邦失業(yè)稅收法案》規(guī)定自己的職能，主要是對(duì)州政府的管理進(jìn)行監(jiān)督，確保州政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章與聯(lián)邦政府相協(xié)調(diào)。必要時(shí)對(duì)州政府進(jìn)行資金和技術(shù)上的援助，對(duì)失業(yè)信托資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和投資。州政府則在聯(lián)邦政府的框架要求下，頒布各州的《失業(yè)保險(xiǎn)法》。根據(jù)各州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口

我們把吃皇糧的叫公務(wù)員，在美國(guó)叫政府雇員，為了方便中國(guó)讀者閱讀，本文把美國(guó)政府雇員稱為公務(wù)員。本文是《美國(guó)總統(tǒng)45年加薪一次》的姊妹篇，兩篇文章合在一起基本能向讀者講清楚美國(guó)所有公務(wù)員的工資制度。文中數(shù)據(jù)均來自美國(guó)官方機(jī)構(gòu)，所講工資均為年工資，貨幣單位為美元(涉及中國(guó)公務(wù)員工資時(shí)加注人民幣員)。發(fā)表本文的目的是讓國(guó)內(nèi)同胞了解美國(guó)公務(wù)員工資制度真相，以正視聽，為人民政府制定政策提供參考。一、引言在美國(guó)，老百姓有個(gè)說法:政府是老虎，必須把它關(guān)在籠子里。在美國(guó)，多數(shù)人相信基督教的原罪說:人之初，性本惡。因此，在做任何事情之前，先要制定出相關(guān)法律，防范人的私欲與貪婪。在美國(guó)，公務(wù)員上到總統(tǒng)，下到辦事員，都是自愿競(jìng)選或應(yīng)聘，不受脅迫。要想做公務(wù)員，就必須嚴(yán)格遵守制定出來的法律，放棄普通公民享受的部分權(quán)利——如隱私權(quán)，必須每月公示家庭財(cái)產(chǎn)。在美國(guó)，公務(wù)員要先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，法律規(guī)定公務(wù)員

目前，美國(guó)政府和公共部門共雇有2160萬(wàn)人，其中220萬(wàn)人為聯(lián)邦雇員，其余1940萬(wàn)人供職于各州和地方公共部門。美國(guó)各州相對(duì)獨(dú)立，自主權(quán)很大，聯(lián)邦政府與各州沒有行政隸屬關(guān)系。在人事管理方面，聯(lián)邦政府規(guī)定基本制度，具體制度和辦法由各州根據(jù)各自的實(shí)際情況確定。對(duì)聯(lián)邦政府各部的人事管理，人事總署也強(qiáng)調(diào)分權(quán)，以增加靈活性。因而，各州和各部的人事制度包括高級(jí)公務(wù)員的選拔任用制度區(qū)別很大。美國(guó)各級(jí)政府的公務(wù)員分為政治任命官(又稱政務(wù)官)和職業(yè)文官(也稱事務(wù)官)兩類。職業(yè)文官又分為高級(jí)公務(wù)員和中初級(jí)公務(wù)員。政務(wù)官和事務(wù)官中的高級(jí)公務(wù)員的選拔任用分別實(shí)行不同的辦法?？偨y(tǒng)、州(市)長(zhǎng)和郡(市)長(zhǎng)等各級(jí)政府首腦均由民選產(chǎn)生，他們一旦上臺(tái)就任命各自的政務(wù)官。政務(wù)官的任命首要的是基于政治意識(shí)形態(tài)的考慮。保持意識(shí)形態(tài)的一致是由政治活動(dòng)的性質(zhì)決定的。采用意識(shí)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)選拔可信賴的人充實(shí)到重要崗位上去，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)政治

不動(dòng)產(chǎn)交易充滿了風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)開發(fā)商來講，這種風(fēng)險(xiǎn)除了受整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的景氣程度、銷售狀況和廣告費(fèi)用的支出等因素影響外，還要受到房屋交易糾紛等的影響；對(duì)消費(fèi)者來講，也同樣充滿了諸多不確定性。具體到一項(xiàng)交易中，賣方可能會(huì)擔(dān)心房屋產(chǎn)權(quán)過戶后拿不到余款、買方貸款失敗無(wú)法履行契約、買賣進(jìn)行中買方突然不想買而提出悔約等；買方則會(huì)考慮付款后會(huì)不會(huì)拿到房屋產(chǎn)權(quán)、房屋因其他原因無(wú)法過戶時(shí)所付出的價(jià)款能否取回、賣方一屋二賣、賣方可能會(huì)惡意欺詐、房屋本身存在質(zhì)量或權(quán)利瑕疵等。為了保障不動(dòng)產(chǎn)交易的安全，以增加買賣雙方的信任度，各國(guó)都對(duì)此進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)。其中，美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易保障制度——公證托管制度（escrow），因?yàn)橹贫缺旧碓O(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、過程合理且相對(duì)比較完善而對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生了較大的影響，成為其他國(guó)家設(shè)計(jì)相應(yīng)制度時(shí)的觀念來源和制度范本，如日本的不動(dòng)產(chǎn)交易保障制度和臺(tái)灣地區(qū)的成屋履約保證制度等。本文將對(duì)這一

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)

美國(guó)融資融券制度在美國(guó)信用交易體系下，基本上呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1、美國(guó)融資融券交易的最大特征就是高度的市場(chǎng)化在美國(guó)的信用交易模式中，監(jiān)管當(dāng)局從活躍市場(chǎng)同時(shí)又要有效地防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)出發(fā)，制訂了一套較為完整的規(guī)則。在制度所限定的范圍內(nèi)，融資融券交易完全由市場(chǎng)的參與者自發(fā)完成。在融資融券的資格上，幾乎沒有特別的限定。而證券公司之間，同樣可以相互融資融券；證券公司與交易客戶之間，只要建立在"合意"的基礎(chǔ)上，實(shí)際上也可以進(jìn)行融資融券的活動(dòng)。2、信用交易體系與貨幣市場(chǎng)回購(gòu)市場(chǎng)緊密聯(lián)系美國(guó)的貨幣市場(chǎng)基本上是對(duì)機(jī)構(gòu)開放的，各個(gè)機(jī)構(gòu)都能夠在貨幣市場(chǎng)上進(jìn)行交易，獲得開展信用交易所需的資金或者證券。而在貨幣市場(chǎng)中，使用最為廣泛的工具就是債券回購(gòu)。日本融資融券制度日本證券公司融資融券制度最大的特點(diǎn)就是證券抵押和融券的轉(zhuǎn)融通完全由專業(yè)化的證券金融公司完成。日本的專業(yè)化融資融券模式具有以下特征：1．證券金融公

美國(guó)政府每年投入大量資金為公民提供就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì),并補(bǔ)助暫時(shí)失業(yè)的人,不同州和地區(qū)合作援助貧困家庭,為老年人及病患者提供各種機(jī)構(gòu),并為有精神或身體缺陷的兒童提供特殊學(xué)校。這項(xiàng)法案已普遍適用于所有美國(guó)公民,正因?yàn)樯鐣?huì)安全制度對(duì)美國(guó)公民的種種保護(hù)措施,社會(huì)安全號(hào)碼(美國(guó)人每人都有一個(gè))就成為最重要的身份證件之一。此外,美國(guó)還提供了年老退休保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)、遺族保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)等福利措施。美國(guó)政府每年投入大量資金,為工人提供就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì),并補(bǔ)助那些暫時(shí)失業(yè)的人,不同州和地區(qū)合作援助貧困家庭,特別是那些有學(xué)齡兒童的家庭,為老年人及病患者提供各種機(jī)構(gòu),并為有精神或身體缺陷的兒童提供特殊學(xué)校。目前的福利措施大多源自1935年的社會(huì)安全法案及其以后的許多修正案，今天，這項(xiàng)法案已普遍適用于所有美國(guó)公民，正因?yàn)樯鐣?huì)安全制度對(duì)美國(guó)公民的種種保護(hù)措施，社會(huì)安全號(hào)碼（美國(guó)人每人都有一個(gè)）就成為最重要的身份

美國(guó)最早的破產(chǎn)法制定于1800年，該法主要抄襲了當(dāng)時(shí)的英國(guó)破產(chǎn)法。破產(chǎn)免責(zé)只是適用于在非自發(fā)性的破產(chǎn)中協(xié)助破產(chǎn)處理的支付不能的商人。當(dāng)時(shí)，破產(chǎn)法的機(jī)能主要被認(rèn)為是對(duì)債權(quán)人利益的管理和分配，破產(chǎn)免責(zé)被看成是促進(jìn)債務(wù)人盡快完成財(cái)產(chǎn)引渡的胡蘿卜(carrot)，并且只有取得三分之二的債權(quán)人的同意，才能得到免責(zé)。1841年美國(guó)通過了第二部破產(chǎn)法，該法規(guī)定不管商人和非商人、非自發(fā)性破產(chǎn)申請(qǐng)和自發(fā)性破產(chǎn)申請(qǐng)，法院都可以判決給予免責(zé)。1867年的美國(guó)第三部破產(chǎn)法在繼承第二部破產(chǎn)法的基礎(chǔ)上明確規(guī)定了破產(chǎn)免責(zé)的條件，即免責(zé)需要有大多數(shù)債權(quán)人的同意和對(duì)債權(quán)人完成50%的債務(wù)分配。這個(gè)嚴(yán)格的免責(zé)條件在1874年的修改案中得到了緩和，該修正案規(guī)定在自發(fā)性破產(chǎn)中破產(chǎn)人只要取得持有三分之一債權(quán)的四分之一債權(quán)人的同意或者完成30%的債務(wù)分配，就可以得到免責(zé);在非自發(fā)性破產(chǎn)的情況下則可以不問債務(wù)的分配率。從這個(gè)時(shí)期開始，

美國(guó)：實(shí)行的是出生死亡登記大綱。因?yàn)閷?shí)行戶口登記美國(guó)法律通不過，美國(guó)法律認(rèn)為這樣侵犯人權(quán)，故只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時(shí)公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能呆在該地。否則，有關(guān)部門將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個(gè)城市的和諧和發(fā)展。法國(guó)：戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。法國(guó)人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動(dòng)，意味著整個(gè)生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)于跨地區(qū)的人口流動(dòng)—不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國(guó)政府都沒有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將其個(gè)人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。日本：實(shí)行的是戶口隨

國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度如下：1、土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制制度的起點(diǎn)，對(duì)土地用途的劃分、使用條件的規(guī)定等都體現(xiàn)在土地利用總體規(guī)劃中；2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。即對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序。這是土地用途管制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；3、征地審批。這是實(shí)行土地用途管制的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它和農(nóng)用地轉(zhuǎn)批有一定的聯(lián)系，但范圍要大于而且層次又要低于農(nóng)用地審批。完成征地審批以后，涉及農(nóng)用地的，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)批；4、土地登記。土地登記是土地權(quán)屬管理的手段。也是土地用途管制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在完成征地審批，農(nóng)用地轉(zhuǎn)批，取得批準(zhǔn)文件后，必須到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T進(jìn)行土地登記，才能取得土地所有權(quán)或土地使用權(quán)。法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一

實(shí)行國(guó)家賠償?shù)脑瓌t有：一、懲罰性原則。指賠償金額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)侵權(quán)主體進(jìn)行處罰；二、補(bǔ)償原則。指能夠彌補(bǔ)受害人實(shí)際損失的賠償金額；三、慰撫原則。這一原則認(rèn)為，國(guó)家賠償不能完全救濟(jì)受害者的實(shí)際損失，國(guó)家機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了國(guó)家賠償只能作為象征性的安慰。中國(guó)的國(guó)家賠償制度國(guó)家賠償，又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。我國(guó)于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，該法第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！蔽覈?guó)的《國(guó)家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國(guó)家賠償。（一）行政賠償行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國(guó)家賠償