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探析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 19:19:02 58 人看過

勞動(dòng)合同法》在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。全球性金融危機(jī)的爆發(fā),使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨許多挑戰(zhàn)。需要加強(qiáng)這部法律的普法、執(zhí)法、立法和司法解釋等工作,以便更好地發(fā)揮這部法律在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面所起的作用。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī)勞動(dòng)合同法挑戰(zhàn)對(duì)策

一、金融危機(jī)背景下《勞動(dòng)合同法》實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)

(一)企業(yè)增加用人成本與降低用人成本的矛盾?!秳趧?dòng)合同法》關(guān)于合同期限、裁員補(bǔ)償、工齡計(jì)算等方面的一些條款,使得用人單位用人成本明顯增加,而受金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)效益下降,出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)等現(xiàn)象,使得許多企業(yè)不得不在用人方面減薪裁員,降低用人成本?!秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施企業(yè)增加用人成本與金融危機(jī)的影響企業(yè)要降低用人成本的矛盾,使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨挑戰(zhàn),《勞動(dòng)合同法》所要求的用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同、用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、用人單位解除和終止勞動(dòng)合同必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等對(duì)于受金融危機(jī)影響的一些困難企業(yè)來說很難落實(shí)。

(二)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾。勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利。由于工會(huì)等權(quán)利維護(hù)組織的不力和缺位,政府勞動(dòng)保障監(jiān)察部門工作不到位,用人單位和勞動(dòng)者缺乏必要的法律意識(shí)等原因,我國現(xiàn)階段工人階層(包括農(nóng)民工群體)的勞動(dòng)權(quán)利往往受到侵害。如今,對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注和解決民生問題的重點(diǎn),《勞動(dòng)合同法》的制定體現(xiàn)了黨和政府對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的尊重,其立法宗旨主要是維護(hù)處于弱勢一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益,因此社會(huì)越發(fā)展,越要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。但是,金融危機(jī)爆發(fā)后,許多企業(yè)生產(chǎn)效益下降,有些企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn),針對(duì)這些由于金融危機(jī)的影響而瀕臨破產(chǎn)的企業(yè),政府不能袖手旁觀,采取必要措施挽救這些企業(yè)。這樣難免會(huì)出現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾,增加了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的難度。如某地一大型企業(yè)因?yàn)椴脝T減薪而引發(fā)許多勞動(dòng)者上訪和仲裁,政府和勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)解決這些問題就很棘手。

(三)勞動(dòng)爭議案件不斷增加與預(yù)防并減少勞動(dòng)爭議的矛盾。由于受金融危機(jī)的影響,一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本不得不在用人方面減薪裁員,使本來就很多的勞動(dòng)爭議案件愈來愈多,使得勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院不堪重負(fù)。盡管預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議也是《勞動(dòng)合同法》的立法目的,但由于一些用人單位出于降低用工成本的動(dòng)機(jī),在許多地方不同程度地存在著不遵守《勞動(dòng)合同法》現(xiàn)象。他們?nèi)匀徊慌c勞動(dòng)者簽定書面的勞動(dòng)合同、隨意解雇工人不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)不增加勞動(dòng)報(bào)酬、不按月發(fā)放工資、不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)等,金融危機(jī)爆發(fā)后,更加縱容了一些企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》。

二、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的具體措施及對(duì)策

(一)做好普法工作。進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》普法工作,增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是用人單位的法律意識(shí)。勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要繼續(xù)做好《勞動(dòng)合同法》的宣傳和引導(dǎo)工作,不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而輕視對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)象必須執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾;對(duì)于嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》的用人單位要予以宣傳表揚(yáng),以正面教材與反面教材相結(jié)合的方式,積極引導(dǎo)勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)各界正確理解執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是用人單位的法律意識(shí),減少用人單位違反《勞動(dòng)合同法》侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象,使《勞動(dòng)合同法》確立的各項(xiàng)制度深入人心,不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā)而削弱《勞動(dòng)合同法》作為法律的權(quán)威。

(二)加強(qiáng)政府引導(dǎo)。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo),為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)起更大的責(zé)任。黨的十七大指出,就業(yè)是民生之本。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了國家對(duì)就業(yè)的促進(jìn),它的基本要求是指國家要為勞動(dòng)者個(gè)人獲取生活資料而與生產(chǎn)資料相結(jié)合創(chuàng)造必要的條件。因此,在當(dāng)前金融危機(jī)條件下,政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),以解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等部分勞動(dòng)者就業(yè)難問題。政府要加大社會(huì)保障體系的改革力度,適當(dāng)劃撥一部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)充實(shí)勞動(dòng)者個(gè)人社會(huì)保障帳戶,通過對(duì)企業(yè)減稅、補(bǔ)貼等措施為企業(yè)減負(fù),降低企業(yè)用人成本,減輕金融危機(jī)給企業(yè)帶來的不利影響,營造企業(yè)長期健康發(fā)展環(huán)境,保障勞動(dòng)者工作的長期穩(wěn)定性,以解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后受金融危機(jī)的影響企業(yè)增加用人成本與降低用人成本的矛盾和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾。

(三)加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法、立法和司法解釋工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效果,敦促企業(yè)在金融危機(jī)條件下要遵紀(jì)守法,善待員工,為國分憂。立法部門要注意收集勞動(dòng)者和用人單位等社會(huì)各方面的意見和建議,分析研究《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中遇到的各種問題,加強(qiáng)與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的立法和司法解釋等工作,盡快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》,實(shí)現(xiàn)部分社會(huì)保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌,使得《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施過程中更具有操作性。可喜的是,《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)于2008年9月18日公布施行,最高人民法院也在加緊制定與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的司法解釋。

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    (一)金融創(chuàng)新給基金協(xié)定國際收支立法帶來的沖擊70年代以來,大規(guī)模的國際金融創(chuàng)新開始成為一股勢不可擋的潮流,刺激了越來越多的國際銀行從事投機(jī)交易。金融創(chuàng)新給基金決定帶來的最大影響是對(duì)國際收支調(diào)節(jié)立法的沖擊。基金協(xié)定是在國際立法層面上規(guī)范國際收支平衡問題的,它創(chuàng)設(shè)了普通提款權(quán)(GeneralDrawingRights)制度、借款總安排(GeneralArrangementofBorrowing)制度、備用安排(Stand-byArrangement)規(guī)度,以在成員國由于國際收支不平衡導(dǎo)致的資金短缺出現(xiàn)時(shí)融通資金。而基金協(xié)定對(duì)成員國申請上述資金援助規(guī)定了一個(gè)較為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)條件性(Conditionality),其原則與實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)基金組織貸款必須同削弱或消除國際收支逆差的根源相結(jié)合。條件性的設(shè)立,旨在鼓勵(lì)成員國在收支困難出現(xiàn)的初期就采取措施,明確績效標(biāo)準(zhǔn)(PerformanceCriteria
    2023-06-06
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  •  常見交通民警面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略
    依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定,對(duì)于初次違法且情節(jié)較輕的情況,可予以警告;對(duì)于違反交通規(guī)則并造成輕微事故的情況,同樣可予以警告。而再次違法者則需承擔(dān)200元以下罰款。若具有多次妨礙交通工具正常行駛、妨礙交通工具正常行駛并造成危害后果等行為,則構(gòu)成情節(jié)較重,可處以五日以上十日以下拘留,并可并處200元以上500元以下罰款。初次違法,情節(jié)較輕,主動(dòng)消除或減輕違法后果,積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為的,處警告。2.對(duì)違反交通規(guī)則,造成輕微事故的,處警告。改寫為:3.對(duì)于違反交通規(guī)則,造成輕微事故的,給予警告處分。注意:改寫后的內(nèi)容保留了原句的主要意思,但用詞和表達(dá)方式有所不同。2.再次違法的,處200元以下罰款。3.具有下列行為之一的,構(gòu)成情節(jié)較重,處五日以上十日以下拘留,可以并處200元以上500元以下罰款:(1)多次妨礙交通工具正常行駛,或者因妨礙交通工具正常行駛受到治安管
    2023-11-11
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  • 加入WTO:中國保險(xiǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策
    1999年11月15日,歷經(jīng)13年的艱辛談判,中美雙方就加入WTO問題達(dá)成協(xié)議。中國保險(xiǎn)業(yè)的開放,是中美雙方談判的焦點(diǎn)之一。加入WTO無疑會(huì)對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文分析了加入WTO給我國保險(xiǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn),并提出了相應(yīng)的對(duì)策。一、加入WTO對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)帶來的客觀挑戰(zhàn)加入WTO,對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)既會(huì)產(chǎn)生積極影響,創(chuàng)造許多新的機(jī)遇,也會(huì)有許多不利影響,帶來客觀挑戰(zhàn)。據(jù)中美商會(huì)提供的文件顯示,作為中美WTO協(xié)議的內(nèi)容之一,中國將在未來五年內(nèi)取消全部外資保險(xiǎn)公司的地域限制。同時(shí),未來2至3年間,中國將開放主要城市,并允許外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)保險(xiǎn)公司為全國的大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)承保。中國同意僅基于審慎原則授予營業(yè)執(zhí)照,不在數(shù)量上予以限制。中國將在5年內(nèi)逐步擴(kuò)展外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍至團(tuán)體險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和養(yǎng)老險(xiǎn)。中國同意外資可在中外合資的壽險(xiǎn)公司中擁有50%的所有權(quán)等。由于中國保險(xiǎn)業(yè)尚處于不發(fā)達(dá)階段,一旦全面
    2022-04-23
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  • 債務(wù)人面臨的法律挑戰(zhàn)
    個(gè)人債務(wù)糾紛訴訟程序:(1)提交訴狀申請立案;(2)法院發(fā)出受理通知法院組織雙方交換證據(jù)、被告遞交答辯狀;(3)開庭審理、質(zhì)證、辯論;(4)宣布判決結(jié)果;(5)判決生效,執(zhí)行。起訴前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,有利于維護(hù)權(quán)益,有利于執(zhí)行。債權(quán)人繼承人起訴債務(wù)人人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件,根據(jù)下列不同情況分別處理:第一、已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的,應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。第二、尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的,應(yīng)當(dāng)中止訴訟,由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,終結(jié)訴訟。第三、尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的,應(yīng)當(dāng)中止訴訟,由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)后,恢復(fù)審理?!吨腥A人民共和國民法典》第一百八十八條向人民法院
    2023-07-22
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  • 我國銀保合作面臨的挑戰(zhàn)與前景分析
    當(dāng)前,銀保之間的合作已從單純的通過銀行或郵局網(wǎng)絡(luò)為保險(xiǎn)公司銷售特定保險(xiǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大到代收保費(fèi)、代付保險(xiǎn)金、代銷保險(xiǎn)產(chǎn)品、融資業(yè)務(wù)、資金匯劃、聯(lián)合發(fā)信用卡、客戶信息共享等方面,形成雙方業(yè)務(wù)滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的新格局,銀保合作正日益顯示出其勃勃生機(jī)和廣闊前景。本文著重指出我國銀保合作的現(xiàn)狀以及存在的問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析并提出合理的發(fā)展建議。關(guān)鍵詞:銀保合作11政策銀保通銷售協(xié)議國內(nèi)銀行和保險(xiǎn)公司的合作起步于1995年,當(dāng)時(shí),一些新設(shè)立的保險(xiǎn)公司,如華安、泰康、新華等,為盡快占領(lǐng)市場,紛紛與銀行簽訂代理協(xié)議,開始嘗試聯(lián)手開拓市場,邁出了我國發(fā)展保險(xiǎn)和個(gè)人代理銷售,適合銀行柜臺(tái)銷售的不多而且開發(fā)力度不足,從而影響了銀保合作的深度和廣度,成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙。金融創(chuàng)新是金融機(jī)構(gòu)之間相互合作的保證,沒有適合銀行特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,就無法有效發(fā)揮銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,因此在銀行和保險(xiǎn)
    2022-04-18
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  • 追捕犯罪分子:公安局面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策
    公安局一直抓不到人處理如下:如果涉嫌犯罪被立案偵查,犯罪嫌疑人在逃,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出通緝令網(wǎng)上追逃。公安機(jī)關(guān)會(huì)一直偵查,案件不會(huì)撤銷,直至抓獲犯罪嫌疑人。網(wǎng)上追逃,是指公安機(jī)關(guān)各部門、各警種在日常公安業(yè)務(wù)工作中,發(fā)揮各自的職責(zé)優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí),及時(shí)與公安網(wǎng)全國在逃人員信息系統(tǒng)進(jìn)行快速查詢、比對(duì)、抓獲在逃犯罪嫌疑人員的偵查機(jī)制。對(duì)符合上網(wǎng)條件的在逃人員,刑偵部門將在逃人員信息錄入全國在逃人員信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上追逃。立案單位在工作中又發(fā)現(xiàn)新信息的,要立即提交刑偵部門進(jìn)行修改、補(bǔ)充,這種情況屬于追訴時(shí)效的例外。依據(jù)刑法的規(guī)定:在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后,逃避偵查或者審判的,不受追訴時(shí)限的限制。也就是說,即使經(jīng)過20年了,當(dāng)抓獲犯罪嫌疑人時(shí),依然會(huì)追究其刑事責(zé)任。抓到判刑或者嫌疑人死亡之后結(jié)案。被公安機(jī)關(guān)立案偵查之后,有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)逮捕而犯罪嫌疑人在逃
    2023-07-18
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#仲裁知識(shí)
北京
律師推薦
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    仲裁委員會(huì)是自律性社會(huì)公益組織,是非營利性事業(yè)單位法人,經(jīng)省司法廳登記,掛靠于政府法制局。經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款,又通過自己的辦案活動(dòng)取得一定的收入。仲裁會(huì)可以為被聘用的沒享受退休待遇的工作人員繳納三金。... 更多>

    #仲裁委員會(huì)
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