一、集體土地與國有土地征收補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別
國有土地上房屋征收與集體土地上征地拆遷適用的法律法規(guī)不同,補(bǔ)償方式不同。國有土地上房屋征收適用的法律是國務(wù)院590號(hào)令,即《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實(shí)施則》。集體土地征地拆遷適用法律是《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》。國有土地上房屋征收補(bǔ)償是對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估與補(bǔ)償,其中包括土地價(jià)值的補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象是房屋的所有權(quán)人,與家庭人口的多少?zèng)]有關(guān)系。集體土地征地拆遷土地屬集體的對(duì)個(gè)人不補(bǔ)償,只對(duì)地面上建筑物及其附屬物進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。土地是按本村集體經(jīng)濟(jì)成員分配宅基地,一戶人家只能分一塊宅基地,面積大小按人口的多少分配。村集體有公共積累的在征地拆遷時(shí)可以按人口享受一定的補(bǔ)貼或集體建房按人口分配。
二、集體土地與國有土地的區(qū)別
(一)所有權(quán)人不同:國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民,任何一個(gè)中國公民均是國有土地的共有人,國有土地屬于“大眾”所有,由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“集體組織”)成員,非集體組織成員對(duì)該集體組織所有的土地不享有所有權(quán),故集體土地屬于“小眾”所有,一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。
(二)用途不同:根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,國有土地使用方式主要有2種,一是他用,即通過使用權(quán)出讓或劃撥,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展;一是生產(chǎn)工作自用,用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前,自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途,如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種,他用與國有土地類似,即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,獲取收益;自用方面則與國有土地不同,除了可以生產(chǎn)工作自用外,還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營自用,如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。
(三)收益渠道不同:由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營,故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。
三、集體土地房屋征收與國有土地房屋征收有什么區(qū)別?
(一)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。
集體土地上房屋的征收一般采取重置成本進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)踐中各地普遍根據(jù)房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、使用期限等因素確定具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有土地上的房屋征收補(bǔ)償則采取由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
(二)權(quán)利人救濟(jì)渠道不同。
《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定,集體土地征收時(shí),“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施?!辈扇〔脹Q的方式解決補(bǔ)償糾紛。而國有土地上房屋征收時(shí),按《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,“被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟?!?/p>
(三)對(duì)于已經(jīng)完成土地征收,但未給予房屋補(bǔ)償、且房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的原集體土地上的房屋,可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
針對(duì)實(shí)踐中遇到的土地征收已經(jīng)完成、但是房屋補(bǔ)償尚未完成的歷史遺留問題,2011年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定:“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請(qǐng)求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)?!币虼耍绻恋卣魇战Y(jié)束時(shí)沒有進(jìn)行安置補(bǔ)償或者未足額補(bǔ)償?shù)?,并且房屋所在地納入城市規(guī)劃區(qū)的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求按照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
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劃撥的國有土地證與集體土地證在拆遷補(bǔ)償上有何區(qū)別重慶在線咨詢 2022-10-05劃撥的國有土地證是按城市拆遷條例,補(bǔ)償要少一些,畢竟是劃撥的;集體土地證是按土地管理法來征收房屋,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。國土資源局頒發(fā)的證書有:集體土地使用權(quán)證、集體土地所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證等。出讓土地和劃撥土地簡(jiǎn)單的區(qū)分就是:出讓土地是繳納了土地出讓金的土地,可以進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)。劃撥土地是沒有繳納土地出讓金,不允許進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)(也就是不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)讓)。
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