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《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，也都屬于國家所有;第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地除外;從上述規(guī)定我們可以明確以下幾點：

(1)國農(nóng)村的土地全部實行公有制。

(2)村土地公有制的形式分為全民所有和勞動人民集體所有兩種。

(3)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，并不全屬于集體所有。有的屬于國家所有，有的屬于集體所有，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

(4)任何組織或者個人不得侵占、、買賣或者以其他形式非法轉讓土地;禁止以其他形式非法轉讓土地。

目前，我國農(nóng)村的土地集體所有制是在20世紀50年代，隨著農(nóng)村社會主義改造而進行的合作化運動，以及后來的人民公社化逐步形成的。20世紀70年代末開始的農(nóng)村改革，實行土地承包到戶，家庭經(jīng)營，是農(nóng)地制度的又一次重大調整，盡管集體所有制的性質沒有變，但土地的權能開始分解，土地的管理、使用制度發(fā)生重大變化，有著明顯的中國特色。

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包括兩方面的含義：

(1)土地所有權的買賣、贈與、互易和以土地所有權作為投資，均屬非法?，F(xiàn)實中存在的土地所有權的轉移，只能是集體所有的土地經(jīng)依法征收轉歸國家所有，而國家所有的土地不能轉為集體所有;

(2)國家所有的土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權的性質。