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張家口市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法狀態(tài)：有效發(fā)布日期：2004－03－10生效日期：2004－03－10發(fā)布部門(mén)：河北省張家口市人民政府

張家口市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)基礎(chǔ)上順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

第五條張家口市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，并具體實(shí)施對(duì)橋東區(qū)、橋西區(qū)的房屋拆遷管理工作。

各縣及宣化區(qū)、下花園區(qū)房屋拆遷管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)業(yè)務(wù)接受張家口市房屋拆遷管理辦公室的指導(dǎo)。

第六條市和縣、區(qū)各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房管、公用、公安、工商、教育、金融等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各處職責(zé)，配合房屋拆遷管理部門(mén)做好房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷管理部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

拆遷計(jì)劃、補(bǔ)償安置方案及擬拆遷房屋情況調(diào)查表；

輸存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的不少于拆遷補(bǔ)償安置資金總額80％的存款證明；

房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定的其它資料。

第九條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請(qǐng)及有關(guān)文件和資料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十條房屋拆遷管理部門(mén)在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告或其它形式予以公布。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施委托拆遷。

拆遷工作人員須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取上崗證后方可進(jìn)行拆遷。

房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受委托拆遷。

第十二條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條房屋拆遷公告一經(jīng)發(fā)布，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋；

買(mǎi)賣(mài)、分割、贈(zèng)與、抵押、租賃、借用房屋；

改變房屋及土地用途；

辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)委托具有《房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格證書(shū)》的評(píng)估部門(mén)，對(duì)需要拆遷的房屋進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助評(píng)估部門(mén)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。拆遷人收到房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估部門(mén)的評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知被拆遷人。

第十五條被子拆除房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等均以《房屋所有權(quán)證》確定?！斗课菟袡?quán)證》未載明使用性質(zhì)的，依照城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定。

第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議訂立后15日內(nèi)送房屋拆遷管理部門(mén)備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。

第十八條房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議書(shū)必須使用統(tǒng)一印制的文本，其內(nèi)容包括：

被拆遷房屋的基本情況；

補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額；

調(diào)換或者安置用房的位置、面積和價(jià)格；

搬遷期限、過(guò)渡方式及過(guò)渡期限；

各種補(bǔ)助費(fèi)用的金額；

違約責(zé)任、履行協(xié)議出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決辦法；

當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。

第十九條房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)進(jìn)行裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條被子拆遷人或者房屋承租用在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被子拆遷房屋所在地的縣、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行。被拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場(chǎng)，拒絕到拆遷現(xiàn)場(chǎng)的，強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行。

被執(zhí)行人的財(cái)物應(yīng)當(dāng)運(yùn)到時(shí)指定地點(diǎn)交給被執(zhí)行人接收。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程和搬遷的財(cái)物記入執(zhí)行筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在志人員簽字或者蓋章，被拆遷人拒絕到指定地點(diǎn)接受財(cái)務(wù)和拒絕在執(zhí)行筆錄上簽字的，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況。因被執(zhí)行人拒絕接收造成財(cái)物損失的，由被執(zhí)行人自行承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)于城市房屋拆遷管理法規(guī)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十四條房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十一條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十四條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十五條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。