當(dāng)前,上海楊浦區(qū)對登記設(shè)立(沐浴、足浴、美容美發(fā))企業(yè)設(shè)定前置審批,而商務(wù)委的陸科長(電話021-65635143)既沒有公示前置審批的法律依據(jù),又百般刁難我們依法申請,甚至還以報110相威脅,雖向多個政府部門舉報,至今沒有結(jié)果,我們該怎么辦?無奈只能用公開舉報的方式,希望引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門重視。
一.根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》
第五條規(guī)定;有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)。所以:楊浦區(qū)商務(wù)委對百姓創(chuàng)辦美容美發(fā)設(shè)定前置審批的法律依據(jù)是什么?楊浦商務(wù)委必須依法回答!
二.
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十條規(guī)定;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,(楊浦商務(wù)委因何不肯公示?)
三.《行政許可法》第十四條規(guī)定(設(shè)定許可的條件!):法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
四、《行政許可法》第十五條規(guī)定:地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
雖然商務(wù)委陸科長辯稱:其設(shè)置前置審批的依據(jù)是[2006年上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的],但是,《中華人民共和國行政許可法》第十七條明確規(guī)定;除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可(陸科長為何敢以權(quán)試法?)
陸科長還規(guī)定企業(yè)申請設(shè)立登記:必須是本人前來,不接受委托代理,系嚴(yán)重違反《行政許可法》第二十九條:申請人可以委托代理人提出行行政許可申請之規(guī)定!陸科長還規(guī)定申請企業(yè):如已非法營業(yè)則不予受理,更是于法無據(jù)!可見商務(wù)委陸科長狂妄自大,還敢自定法律?商務(wù)委負(fù)責(zé)受理的阮某還要求我們提交足浴上崗證作為前置審批的條件,但時至今日,我們不知道上海勞動和社會保障部啥時候發(fā)過這個證?(阮某自己也說不清這個證是什么樣子?)可見阮某刁到了何等程度?《行政法》第三十一條規(guī)定:行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
當(dāng)前,我國正面臨世界金融危機,黨和政府號召全國人民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)《國辦發(fā)〔2008〕111號》文件明確指出:完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境:(四)放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放(法律法規(guī)從沒禁止過美容美發(fā)足浴!)。市委書記俞正聲也強調(diào):就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源!可是,楊浦區(qū)商務(wù)委流通管理科為何要設(shè)置重重障礙,阻撓老百姓創(chuàng)業(yè)?抵制黨中央和國務(wù)院的精神?
國務(wù)院法制辦主任曹康泰說:制定行政許可法,是全面推進依法行政,實現(xiàn)政府行為法律化、規(guī)范化、理性化的必然要求。由于缺少法律約束,實踐中存在不少問題,有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,主要表現(xiàn)在六個方面:
一是,行政許可范圍不清,行政許可事項過多。在某些領(lǐng)域,一講行政管理,就要審批。
二是,行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。設(shè)定行政許可的隨意性很大,甚至縣、市政府也用文件形式設(shè)定行政許可。
三是,行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、手續(xù)繁瑣,缺少必要的程序規(guī)范,群眾辦事很難。
四是,重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍,市場進入很難,一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管。其結(jié)果是,實施行政許可后該管的事仍然沒有管住、管好。
五是,利用行政許可亂收費、將行政許可作為權(quán)力尋租的手段。從一定意義上說,不規(guī)范的行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源。
這些問題的存在,嚴(yán)重影響了政府職能轉(zhuǎn)變,影響了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,在某些方面引起了人民群眾的不滿。因此,迫切需要對行政許可行為依法進行規(guī)范。
(三)行政許可的設(shè)定權(quán)制度;
第一,行政許可的設(shè)定主體,就是有權(quán)設(shè)定行政許可的國家機關(guān)。行政許可法規(guī)定:全國人大及其常委會,國務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國家機關(guān),包括國務(wù)院部門,一律無權(quán)設(shè)定行政許可。
行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度;舉報制度:個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
行政許可法還規(guī)定;行政機關(guān)違法實施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
按照行政許可法的規(guī)定;行政機關(guān)在對經(jīng)濟、社會事務(wù)的管理方面,只要通過公民、法人或者其他組織自主決定、市場競爭機制、社會自律管理以及事后監(jiān)督等能夠解決的事項,就不要實行行政許可。按照行政許可法的規(guī)定,繼續(xù)取消一批不該設(shè)定的行政許可事項,真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機構(gòu),減少政府不必要的行政許可。促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政。不斷提高各級行政機關(guān)依法行政的能力和水平。
強烈要求楊浦商務(wù)委立即停止違法的前置審批!眾所周知,違法行政行為的背后,都有一些見不得人的東西,我們也是出于對楊浦商務(wù)委的愛護,不想看到楊浦商務(wù)委往楊浦區(qū)政府臉上抹黑。法律神圣,不容侵犯!
依法治國,有法必依,我就不信《中華人民共和國行政許可法》對楊浦區(qū)商務(wù)委無可奈何?我們將發(fā)揚愚公移山的精神,不屈不撓,通過各種途徑和方式,誓與楊浦區(qū)商務(wù)委流通管理科的違法行為斗爭到底!
業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,按其擁有的物業(yè)所有權(quán)狀況,又可分為獨立所有權(quán)人和區(qū)分所有權(quán)人。區(qū)分所有權(quán)人是指數(shù)人區(qū)分一幅土地上同一建筑物而各有其專有部分,并就其共用部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)者;獨立所有權(quán)人是指某土地上的建筑物僅屬于某一業(yè)主。... 更多>
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