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楊浦區(qū)政府商務(wù)委設(shè)定“前置審批”違反《行政許可法》
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 21:06:22 426 人看過

當(dāng)前,上海楊浦區(qū)對登記設(shè)立(沐浴、足浴、美容美發(fā))企業(yè)設(shè)定前置審批,而商務(wù)委的陸科長(電話021-65635143)既沒有公示前置審批的法律依據(jù),又百般刁難我們依法申請,甚至還以報110相威脅,雖向多個政府部門舉報,至今沒有結(jié)果,我們該怎么辦?無奈只能用公開舉報的方式,希望引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門重視。

一.根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》

第五條規(guī)定;有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)。所以:楊浦區(qū)商務(wù)委對百姓創(chuàng)辦美容美發(fā)設(shè)定前置審批的法律依據(jù)是什么?楊浦商務(wù)委必須依法回答!

二.

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十條規(guī)定;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,(楊浦商務(wù)委因何不肯公示?)

三.《行政許可法》第十四條規(guī)定(設(shè)定許可的條件!):法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

四、《行政許可法》第十五條規(guī)定:地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

雖然商務(wù)委陸科長辯稱:其設(shè)置前置審批的依據(jù)是[2006年上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的],但是,《中華人民共和國行政許可法》第十七條明確規(guī)定;除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可(陸科長為何敢以權(quán)試法?)

陸科長還規(guī)定企業(yè)申請設(shè)立登記:必須是本人前來,不接受委托代理,系嚴(yán)重違反《行政許可法》第二十九條:申請人可以委托代理人提出行行政許可申請之規(guī)定!陸科長還規(guī)定申請企業(yè):如已非法營業(yè)則不予受理,更是于法無據(jù)!可見商務(wù)委陸科長狂妄自大,還敢自定法律?商務(wù)委負(fù)責(zé)受理的阮某還要求我們提交足浴上崗證作為前置審批的條件,但時至今日,我們不知道上海勞動和社會保障部啥時候發(fā)過這個證?(阮某自己也說不清這個證是什么樣子?)可見阮某刁到了何等程度?《行政法》第三十一條規(guī)定:行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

當(dāng)前,我國正面臨世界金融危機,黨和政府號召全國人民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)《國辦發(fā)〔2008〕111號》文件明確指出:完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境:(四)放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放(法律法規(guī)從沒禁止過美容美發(fā)足浴!)。市委書記俞正聲也強調(diào):就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源!可是,楊浦區(qū)商務(wù)委流通管理科為何要設(shè)置重重障礙,阻撓老百姓創(chuàng)業(yè)?抵制黨中央和國務(wù)院的精神?

國務(wù)院法制辦主任曹康泰說:制定行政許可法,是全面推進依法行政,實現(xiàn)政府行為法律化、規(guī)范化、理性化的必然要求。由于缺少法律約束,實踐中存在不少問題,有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,主要表現(xiàn)在六個方面:

一是,行政許可范圍不清,行政許可事項過多。在某些領(lǐng)域,一講行政管理,就要審批。

二是,行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。設(shè)定行政許可的隨意性很大,甚至縣、市政府也用文件形式設(shè)定行政許可。

三是,行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、手續(xù)繁瑣,缺少必要的程序規(guī)范,群眾辦事很難。

四是,重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍,市場進入很難,一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管。其結(jié)果是,實施行政許可后該管的事仍然沒有管住、管好。

五是,利用行政許可亂收費、將行政許可作為權(quán)力尋租的手段。從一定意義上說,不規(guī)范的行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源。

這些問題的存在,嚴(yán)重影響了政府職能轉(zhuǎn)變,影響了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,在某些方面引起了人民群眾的不滿。因此,迫切需要對行政許可行為依法進行規(guī)范。

(三)行政許可的設(shè)定權(quán)制度;

第一,行政許可的設(shè)定主體,就是有權(quán)設(shè)定行政許可的國家機關(guān)。行政許可法規(guī)定:全國人大及其常委會,國務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國家機關(guān),包括國務(wù)院部門,一律無權(quán)設(shè)定行政許可。

行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度;舉報制度:個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

行政許可法還規(guī)定;行政機關(guān)違法實施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

按照行政許可法的規(guī)定;行政機關(guān)在對經(jīng)濟、社會事務(wù)的管理方面,只要通過公民、法人或者其他組織自主決定、市場競爭機制、社會自律管理以及事后監(jiān)督等能夠解決的事項,就不要實行行政許可。按照行政許可法的規(guī)定,繼續(xù)取消一批不該設(shè)定的行政許可事項,真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機構(gòu),減少政府不必要的行政許可。促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政。不斷提高各級行政機關(guān)依法行政的能力和水平。

強烈要求楊浦商務(wù)委立即停止違法的前置審批!眾所周知,違法行政行為的背后,都有一些見不得人的東西,我們也是出于對楊浦商務(wù)委的愛護,不想看到楊浦商務(wù)委往楊浦區(qū)政府臉上抹黑。法律神圣,不容侵犯!

依法治國,有法必依,我就不信《中華人民共和國行政許可法》對楊浦區(qū)商務(wù)委無可奈何?我們將發(fā)揚愚公移山的精神,不屈不撓,通過各種途徑和方式,誓與楊浦區(qū)商務(wù)委流通管理科的違法行為斗爭到底!

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    廣州市政府常務(wù)會議于2015年12月7日審議通過《廣州市人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定?!稕Q定明確,廣州市不再保留“非行政許可審批”這一審批類別,今后也不再以任何形式新設(shè)立“非行政許可審批”。清理非行政許可審批事項,是黨的十八大關(guān)于全面深化行政體制改革的重要舉措。廣州市于今年3月專門印發(fā)通知,啟動市政府部門非行政許可審批事項清理工作,要求該取消的一律取消,該調(diào)整的堅決調(diào)整,該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范,對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或者依法調(diào)整為行政許可,將屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項取消或者調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。據(jù)悉,廣州將把19項法律法規(guī)依據(jù)不足的事項取消,將11項屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。至此,廣州市全面完成非行政許可審批事項的清理工作,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。今后,也不再
    2023-05-29
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  • 不準(zhǔn)許設(shè)定行政處罰審批權(quán)限
    不予行政處罰,是指執(zhí)法單位在接到舉報、控告、移送、上級交辦、違法人主動交代或者工作發(fā)現(xiàn)確有違法行為發(fā)生且屬于本單位管轄,依照法定程序立案后,開展調(diào)查取證,最終認(rèn)定違法事實確實發(fā)生,并且查明了違法人,收集的證據(jù)充分確鑿,完全能夠證實案件事實,在此基礎(chǔ)上,依法做出的對違法人不予行政處罰的具體行政行為。建設(shè)用地審批權(quán)限劃分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)?!吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第十九條違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:(一)情節(jié)特別輕微的;
    2023-07-19
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  • 違反許可法規(guī)取得行政許可的人
    原則上應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可,除非是可能因撤銷該行政許可而對公共利益造成重大損害的。若行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;若行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人禁止在一年內(nèi)再次申請該許可;若已經(jīng)取得的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。行政許可的種類從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。1、價格鑒證師注冊核準(zhǔn)2、甲級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定3、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定4、地質(zhì)資料保護登記5、經(jīng)營流通人民幣審批6、進入全國銀行間同業(yè)拆借市場審批7、商業(yè)銀行跨境調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔審核8、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)認(rèn)證9、被清算的外資金融機構(gòu)提取生息資產(chǎn)審批10、其他期貨經(jīng)營機構(gòu)從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格審批11、聘請外國專家單位資格認(rèn)可12、民
    2023-07-14
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#小區(qū)物權(quán)
北京
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    業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,按其擁有的物業(yè)所有權(quán)狀況,又可分為獨立所有權(quán)人和區(qū)分所有權(quán)人。區(qū)分所有權(quán)人是指數(shù)人區(qū)分一幅土地上同一建筑物而各有其專有部分,并就其共用部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)者;獨立所有權(quán)人是指某土地上的建筑物僅屬于某一業(yè)主。... 更多>

    #業(yè)主
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    • 行政許可就是行政審批嗎?行政審批與行政許可有什么區(qū)別?
      湖南在線咨詢 2023-06-11
      行政審批的特點: 一是行政審批的主體是行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織;二是行政審批是為實現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的;三是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為,防止公民和法人對權(quán)利和自由的濫用;四是行政審批是一項權(quán)力,更是一種職責(zé)和義務(wù);五是行政審批屬于事前管理;六是審批權(quán)具有時效性;七是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。 行政審批與行政許可的區(qū)別: 1.適用
    • 違反行政法規(guī)定設(shè)定的行政許可機關(guān)或者工作人員違法設(shè)定的行政許可
      廣西在線咨詢 2022-03-15
      《行政許可法》第七章法律責(zé)任中規(guī)定的就是責(zé)任形式。第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正,或者依法予以撤銷。第七十二條行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)
    • 行政許可行政審批行政復(fù)議
      澳門在線咨詢 2022-08-12
      一、行政許可是一種行政法學(xué)上的概念,我們更多的是在法律意義上使用;行政審批是一種行政管理學(xué)上的概念,更多的是在行政管理意義上使用。 二、行政許可是一種外部行政行為;行政審批則主要是內(nèi)部行政行為。 三、二者的救濟途徑有所不同。行政許可是一種具體行政行為,行政相對人如果認(rèn)為該行政許可侵害了自己的利益,可以以行政復(fù)議或者行政訴訟的方式救濟;而對行政審批不服通常不能提行政復(fù)議、行政訴訟。 同時,需要指出的
    • 政府批準(zhǔn)拆遷算行政許可嗎
      陜西在線咨詢 2022-06-29
      政府批準(zhǔn)拆遷算行政許可。 行政許可一般是指行政機關(guān)通過一定程序賦予自然人、法人和其他組織某種權(quán)利,從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
    • 楊浦區(qū)政府辦理取保候?qū)徯枰嚅L時間
      遼寧在線咨詢 2022-09-05
      按照法律規(guī)定,辦案機關(guān)在接到申請三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。只要辦案機關(guān)同意,警方就會辦理有關(guān)手續(xù)放人。法律規(guī)定:《》第九十五條、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施。人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)收到申請后,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定;不同意變更強制措施的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,并說明不同意的理由。