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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

杭州市蕭山區(qū)人民政府

○○二年七月五日

蕭山區(qū)征用集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法（試行）總

第一條

第二條

因成片開(kāi)發(fā)建設(shè)征地拆遷涉及零星國(guó)有土地上房屋及其附屬物拆遷的，按本辦法實(shí)施管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按《杭州市蕭山區(qū)城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。蕭山區(qū)國(guó)土資源局主管本區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作；蕭山區(qū)統(tǒng)一征遷辦公室具體負(fù)責(zé)拆遷實(shí)施的協(xié)調(diào)工作。被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)、村）民委員會(huì)，以及區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)工商分局、區(qū)城管辦等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，互相配合，共同做好拆遷管理工作。

征用集體所有土地房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。本辦法所稱拆遷人是指取得集體所有土地房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個(gè)人；被拆遷人是指對(duì)被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權(quán)人。拆遷人必須按本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從征地建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（居

拆遷管理征用集體所有土地需拆遷房屋的，在城市規(guī)劃主管部門核定征地拆遷范圍后，區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)立即發(fā)布《征地拆遷凍結(jié)通告》，拆遷用地范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在凍結(jié)期間不得進(jìn)行房屋的新建、翻）建、突擊裝修或改變用途；戶口的遷入、分戶；房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、租賃、抵押等不利于拆遷工作的活動(dòng)。同時(shí)通知有關(guān)部門在拆遷用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：（一

）通知房管部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻）建、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶、租賃、抵押等；）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

凍結(jié)期滿，拆遷人還未取得集體所有土地房屋拆遷許可證的，區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)發(fā)布解凍通告，解除征地拆遷凍結(jié)。

被拆遷人在拆遷公告之日起至正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口，在此期間死亡的人口不再計(jì)入安置人口。建設(shè)單位和個(gè)人征用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須取得集體所有土地房屋拆遷許可證后，方可拆遷。申請(qǐng)集體所有土地房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)土資源局提交下列文件：

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及征地紅線圖；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

集體所有土地房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容予以公告。

拆遷人如需變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第九條

國(guó)土資源部門不得接受拆遷委托。拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項(xiàng)。

第十一條

安置被拆遷人的住宅用房必須符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。

第十二條

第十三條

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用地、周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。超過(guò)房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第十三條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，區(qū)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)國(guó)土資源局批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織拆遷人對(duì)需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。拆遷用地范圍內(nèi)的違法建筑物、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋，應(yīng)無(wú)條件自行拆除，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。（擴(kuò)

第十七條

第三章

第十八條

遷建安置是指由拆遷人按被拆除房屋評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并提供遷建用地，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)復(fù)建住宅進(jìn)行安置。被拆除房屋的評(píng)估價(jià)格按照城市房屋拆遷基準(zhǔn)價(jià)評(píng)估后，扣除當(dāng)?shù)厣唐贩繕敲娴貎r(jià)等費(fèi)用系數(shù)后確定。費(fèi)用系數(shù)另行制定。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的《拆遷方案》確定的安置途徑和安置地點(diǎn)，進(jìn)行遷建或者調(diào)產(chǎn)安置。拆遷私有住宅用房實(shí)行遷建安置的，其安置住房應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，用地面積應(yīng)符合法律法規(guī)的要求。

第二十條

屬于購(gòu)買商品房安置的，其安置的建筑面積），以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積）結(jié)合被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，按下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定：（一

）三人戶，原面積不足六十九平方米的，安置面積為六十九平方米；原面積在六十九至一百二十平方米的，按原面積安置；原面積超過(guò)一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。）四人以上戶，原人均建筑面積）不足二十平方米的，按人均面積二十平方米安置；原人均面積在二十至四十平方米的，按原面積安置；原人均面積在四十平方米以上的，按人均面積四十平方米安置。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，也可以由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣化安置，由被拆遷人自行解決拆遷安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十一條

安置面積超原面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按安置房的成本價(jià)結(jié)算差價(jià)；高于安置標(biāo)準(zhǔn)的，屬商品房調(diào)產(chǎn)的按商品房市場(chǎng)價(jià)結(jié)算，屬于農(nóng)村多層公寓調(diào)產(chǎn)的，按農(nóng)村多層公寓政策。

安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內(nèi)的部分，按成本價(jià)結(jié)算。安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人口：（一

（二

被拆遷人家庭成員在本區(qū)雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：（一

）原戶口在拆遷地現(xiàn)在部隊(duì)服役的軍人）；（三

）在戶口所在地?zé)o人贍養(yǎng)，并在拆遷范圍內(nèi)實(shí)際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；（五

）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理。拆除出租）的住宅用房，拆遷人對(duì)租）用人不予安置和補(bǔ)償，由租（借）雙方自行協(xié)議處理。租（借）雙方在區(qū)國(guó)土資源局公布的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照第十五條規(guī)定實(shí)施拆遷；對(duì)拆遷補(bǔ)償款或拆遷調(diào)換的產(chǎn)權(quán)辦理提存公證，并及時(shí)通知租（借）雙方。拆除住宅用房，拆遷人不能一次性安置的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限并提供過(guò)渡用房，或者發(fā)給臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)由被拆遷人自行過(guò)渡。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，過(guò)渡期限不超過(guò)二年；在二萬(wàn)平方米以上的，過(guò)渡期限不超過(guò)二年零六個(gè)月。

搬家補(bǔ)貼費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，按照蕭山區(qū)城市房屋拆遷辦法執(zhí)行。被拆遷房屋的內(nèi)裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照蕭山區(qū)城市房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)。非住宅用房及其他拆遷拆除非住宅用房實(shí)行遷建安置的，被拆除房屋按城市房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估賠償，拆遷人給予落實(shí)遷建地點(diǎn)后，被拆遷人自行辦理安置用地的審批手續(xù)；拆遷人同時(shí)不再另行承擔(dān)遷建費(fèi)用及停業(yè)期間的補(bǔ)貼，也不提供過(guò)渡用房。

拆除非住宅用房實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，被拆遷房屋和安置房屋按照城市房屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新、用地建房手續(xù)的完備度結(jié)算差價(jià)。安置面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；安置面積不足原建筑面積的部分，按城市房屋拆遷評(píng)估價(jià)并扣除當(dāng)?shù)厣唐贩繕敲娴貎r(jià)等費(fèi)用系數(shù)后結(jié)算。私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計(jì)算，由拆遷人給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。法律責(zé)任拆遷人未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進(jìn)行拆遷的，由區(qū)國(guó)土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》責(zé)令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，給被拆遷人造成損失的，由區(qū)國(guó)土資源局責(zé)令拆遷人給予賠償。

拆遷人擅自降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，縮小補(bǔ)償、安置范圍的，由區(qū)國(guó)土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》予以警告，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；擅自提高補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償、安置范圍的，由區(qū)國(guó)土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》予以警告，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由區(qū)國(guó)土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》予以警告，責(zé)令限期完成拆遷安置，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過(guò)渡房的，由區(qū)國(guó)土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》予以警告、責(zé)令限期退還過(guò)渡房，并處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不騰退過(guò)渡房的，區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷，并按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》可處以五百元以上二千元以下的罰款。被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或超額補(bǔ)償?shù)?，由區(qū)國(guó)土資源局責(zé)令限期改正，并按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰辦法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國(guó)土資源部門工作人員在拆遷公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)使用集體土地涉及房屋及其附屬物拆遷的，參照本辦法執(zhí)行。軍隊(duì)進(jìn)行非軍事設(shè)施建設(shè)需征地拆遷的，按本辦法執(zhí)行。本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由杭州市蕭山區(qū)人民政府國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，在本辦法發(fā)布前已明確政策的房屋拆遷仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。