有民告官法之稱的行政訴訟法修正案草案27日提交全國人大常委會審議。草案經(jīng)過兩次審議,對現(xiàn)實(shí)中行政訴訟存在的立案難、審理難、執(zhí)行難問題,作了針對性規(guī)定。
草案三審稿中,受案范圍適當(dāng)擴(kuò)大。二審稿中規(guī)定,行政機(jī)關(guān)包括依照法律、法規(guī)作出行政行為的組織。實(shí)踐中,有些社會組織現(xiàn)已承接了一部分原由政府部門辦理的事項(xiàng),下一步還可能承擔(dān)更多的公共管理和公共服務(wù)的職能,其行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,也應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟救濟(jì)渠道。
對此,草案三審稿在行訴法規(guī)定的行政訴訟主體范圍基礎(chǔ)上再作適當(dāng)擴(kuò)大,修改為:前款所稱行政機(jī)關(guān),包括依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出行政行為的組織。
同時,草案三審稿將行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照規(guī)定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的爭議納入受案范圍。
行政訴訟實(shí)踐中有些行政機(jī)關(guān)不到庭應(yīng)訴,或者中途隨意退庭,影響了案件的正常審理。對此,草案三審稿進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,對于拒不到庭或中途退庭的,人民法院將向其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。
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