1、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
2、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、??顚S?。
3、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
4、被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
5、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
6、房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
房屋征收補(bǔ)償糾紛的處理
1、明確補(bǔ)償?shù)膶?duì)象與補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
(1)補(bǔ)償對(duì)象:房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是被征收房屋及其附屬物的所有人或產(chǎn)權(quán)人,其中包括代管人。代管人包括私有房屋的代管人和國家授權(quán)的國有房屋或附屬物的管理人即房地產(chǎn)管理局。
(2)補(bǔ)償范圍:A、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;B、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;C、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,但對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)給以適當(dāng)補(bǔ)償。
這里需要特別注意的是,征收范圍確定后,凡對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋;改變房屋和土地用途;租賃房屋的行為,一律得不到任何補(bǔ)償。
2、合理選擇補(bǔ)償?shù)姆绞?/p>
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第21條的規(guī)定:“征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。這兩種方式可以單獨(dú)使用,也可以結(jié)合使用。
3、重視征收房屋價(jià)格評(píng)估
(1)房屋征收估價(jià)的意義:A有利于房屋征收活動(dòng)的有序進(jìn)行。B有利于房屋征收主管部門加強(qiáng)管理。C有利于征收當(dāng)事人加快協(xié)商進(jìn)程。D有利于裁判及時(shí)處理糾紛
(2)房屋征收估價(jià)的范圍:房屋征收評(píng)估價(jià)格為被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,不包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)助費(fèi)以及被征收房屋室內(nèi)自行裝飾裝修的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和征收非非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)助費(fèi),按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征收房屋內(nèi)自行裝飾裝修的補(bǔ)償金額,由征收人與被征收人協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可以通過委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格來確定。
(3)估價(jià)的方法:市場(chǎng)比較法權(quán)重調(diào)整法
(4)估價(jià)的原則:獨(dú)立、客觀、公正、合法、自愿原則、回避原則、公示原則
(5)估價(jià)的程序:A選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)B實(shí)地勘察C確定價(jià)格D公示初步估計(jì)結(jié)果E對(duì)估計(jì)報(bào)告異議的復(fù)核F專家委員會(huì)技術(shù)鑒定
(6)如何完善評(píng)估機(jī)構(gòu):脫鉤,側(cè)重,領(lǐng)會(huì),效率
4、認(rèn)真簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》,及時(shí)對(duì)協(xié)議進(jìn)行公證。
(1)簽訂的基本原則:A合法原則:程序,內(nèi)容,形式均要合法。B平等協(xié)商原則
(2)主要條款:A標(biāo)的物。B被征收房屋及安置房屋的面積、質(zhì)量與四至。C安置與補(bǔ)償。D履行期限。E安置地點(diǎn)與面積。F安置房產(chǎn)權(quán)的歸屬。G違約責(zé)任。H當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
(3)協(xié)議的公證
5、目前在房屋征收補(bǔ)償糾紛中,有兩類問題最難處理:
(1)是如何認(rèn)定被征收房屋的性質(zhì)即是住宅用房還是營業(yè)性用房,性質(zhì)不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,甚至差異非常巨大;
(2)是對(duì)被征收房屋承租人的權(quán)益保護(hù)問題。
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