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第一章總則

第二章信訪人

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第四章受理與辦理

第五章信訪秩序的維護(hù)

第六章獎勵與處罰

第七章附則

經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

二00二年五月九日

第一章總則

第一條為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范國土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源管理部門處理的活動。

第三條國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章信訪人

第五條信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事項：

（一）反映國土資源管理的有關(guān)問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者探礦權(quán)、采礦權(quán)等合法權(quán)益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)在國土資源管理部門設(shè)立或者指定的場所提出。

第七條多人反映共同意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第八條縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場所并配備必需的設(shè)備。

第九條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實事求是，廉潔奉公。

第十條信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機(jī)關(guān)和同級有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導(dǎo)下級信訪工作；

（五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關(guān)會議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項有關(guān)的文件、憑證。

第十二條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認(rèn)真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國土資源法律和有關(guān)方針、政策；

（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十三條信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章受理與辦理

第十四條信訪人提出國土資源信訪事項，應(yīng)當(dāng)向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)受理國土資源信訪事項，應(yīng)當(dāng)將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見并答復(fù)信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但最長不得超過60日。

對業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的信訪事項，信訪工作機(jī)構(gòu)可以商有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理，處理和答復(fù)意見由信訪工作機(jī)構(gòu)答復(fù)信訪人。

第十八條上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)限定的時間內(nèi)辦結(jié)并報告交辦機(jī)關(guān)；未限定時間的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，申請延期。

交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項認(rèn)定事實不清或者處理不當(dāng)?shù)?，可以自收到辦結(jié)報告之日起5個工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條同級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)辦理。

第二十條信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級國土資源管理部門申請復(fù)查。

原辦理機(jī)關(guān)或者上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪人復(fù)查申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原處理意見認(rèn)定事實不清或者處理不當(dāng)?shù)?，上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)重新辦理，并通知信訪人；確認(rèn)原處理意見并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)予維持，并答復(fù)信訪人。

信訪人對復(fù)查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，原辦理機(jī)關(guān)和上一級機(jī)關(guān)不再辦理。

第二十一條上級國土資源管理部門認(rèn)為下級國土資源管理部門對信訪事項的辦理、復(fù)查意見不當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其重新辦理。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章信訪秩序的維護(hù)

第二十三條信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險物品進(jìn)入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會場、攔截公務(wù)車輛。

第二十五條來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時通知衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章獎勵與處罰

第二十六條對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

第二十七條信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部門采納的，國土資源管理部門可以給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條信訪人違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評教育，也可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第三十條本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關(guān)信訪規(guī)定同時廢止。