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通用航空的定義和范圍
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-08 09:01:17 287 人看過

一提起民用航空,人們往往容易想到公共航空運(yùn)輸,而對通用航空了解不多或知之甚少。其實通用航空是民用航空的重要組成部分,一國民航業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展離不開通用航空。由于通用航空具有飛行作業(yè)項目多樣化、航空器品種繁雜、空域使用隨意性大,使用機(jī)型多、飛行時間不確定等基本特征,這就決定了管理通用航空在很多方面與管理公共航空運(yùn)輸航空有較大的區(qū)別,因此需要用專門的通用航空法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范通用航空活動。

首先我們需要明確通用航空的定義和范圍。由于各國的情況不同,通用航空所包含的內(nèi)容也有所區(qū)別。如美國的通用航空非常發(fā)達(dá),大多數(shù)用于通用航空活動的航空器為商社或個人擁有,因而商社自用商務(wù)航空和個人消遣飛行是美國通用航空活動的主要類別,其次是航空訓(xùn)練、航空體育和農(nóng)業(yè)航空作業(yè)。而法國的通用航空分為輕便航空,自用商務(wù)航空和航空作業(yè)三大部分,其中又以輕便航空占居重要地位。

《中華人民共和國民用航空法》(以下簡稱《民用航空法》)第145條規(guī)定通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

《通用航空飛行管制條例》是我國頒布的第一部有關(guān)通用航空方面的飛行管理條例,第3條規(guī)定本條例所稱通用航空,是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋檢測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。這里的定義比《民用航空法》關(guān)于通用航空的定義更具體了,但內(nèi)容并無實質(zhì)變化。

《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》把民用航空分為三部分:公共運(yùn)輸航空、通用航空及航空作業(yè),但未對通用航空進(jìn)行明確定義。該規(guī)則從運(yùn)營人角度把通航企業(yè)分為商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營人及私用大型航空器運(yùn)營人、航空器代管人,從業(yè)務(wù)上分為一般商業(yè)飛行、訓(xùn)練飛行、空中游覽、農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行、旋翼機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)飛行等,對于超輕型飛行器的運(yùn)行要求,定義為由單人駕駛、僅用于娛樂或體育活動、不需要任何適航證的小型空中飛行器具。

《國際民用航空公約》附件六——《航空器的運(yùn)行》采用排除法對通用航空加以定義。通用航空運(yùn)行是指除商業(yè)航空運(yùn)輸運(yùn)行或航空作業(yè)((GA/AM)運(yùn)行以外的航空器運(yùn)行。航空作業(yè)是指航空器用于專門的服務(wù),諸如農(nóng)業(yè)、建筑、攝影、測量、觀察與巡邏、搜尋與援救、空中廣告等運(yùn)行活動。由GA/AM提供的為獲取報酬進(jìn)行的航空活動,為人們提供了不可或缺的服務(wù)和安全有效的生活。附件6第II部分是涉及國際通用航空的定翼飛機(jī)。第III部分包括了直升機(jī)的國際商業(yè)運(yùn)輸飛行和通用航空飛行。

我國關(guān)于通用航空的概念與國際民用航空組織的定義是有區(qū)別的,《民用航空法》對于通用航空活動的定義較為籠統(tǒng),通用航空的范圍比《國際民用航空公約》附件六的規(guī)定要寬,并未將作業(yè)飛行從通用航空中區(qū)別開來。航空作業(yè)運(yùn)行與其他的通用航空運(yùn)行有相同之處,但航空作業(yè)運(yùn)行是以出租和報酬為目的的,而通用航空大多不以出租和報酬為目的,因此世界上大多數(shù)國家不將航空作業(yè)作為通用航空對待,并且一般不對通用航空運(yùn)行頒發(fā)航空運(yùn)營人合格證,而對航空作業(yè)運(yùn)行進(jìn)行管理并頒發(fā)航空運(yùn)營人合格證。另外,國際民航組織的航行委員會認(rèn)為航空作業(yè)運(yùn)行與其他的通用航空運(yùn)行在本質(zhì)上有較大的不同,不具有國際性,沒有必要制定航空作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。因此公約附件6第II部分是不適用于航空作業(yè),一般由各國自己制定法規(guī)規(guī)章進(jìn)行規(guī)范。

為此,在修改《民用航空法》時,應(yīng)將通用航空和航空作業(yè)分別定義,這樣不僅可以保證概念清晰,與國際民用航空公約附件的要求相一致,也便于今后分別對通用航空和航空作業(yè)作出不同的規(guī)定。因此建議將《民用航空法》第145條修改為:通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸、航空作業(yè)以外的民用航空活動,包括但不限于通勤飛行、出租飛行、公務(wù)飛行、私人飛行和體育訓(xùn)練飛行。航空作業(yè)包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗等方面的飛行活動。

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    94人看過
  • 民用航空器和國家航空器有什么區(qū)別
    一、民用航空器的分類國籍標(biāo)志(NationalityMark)是識別航空器國籍的標(biāo)志;登記標(biāo)志(Rqistrati。nMark)是航空器登記國在航空器登記后給定的標(biāo)志。國際民用航空組織理事會于1949年2月8曰通過了《國際民用航空公約》附件7《航空器國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志》這是一個國際標(biāo)準(zhǔn)。1981年7月30日通過了附件7的第4次修改、各締約國的規(guī)定如與附件7的規(guī)定有差異時,應(yīng)通知國際民航組織備案認(rèn)可,并在該附件7的附錄中加以說明。二、關(guān)于國家航空器的內(nèi)容國家航空器,是指國際法中指用于軍事、海關(guān)、警察部門的航空器。此外一切航空器為民用航空器。1、國家航空器未經(jīng)許可不得在他國領(lǐng)土上空飛行或降停;2、國家航空器在他國境內(nèi)享有一般國際法規(guī)定的特權(quán)與豁免;3、根據(jù)國際習(xí)慣,國家元首、外交使節(jié)對他國進(jìn)行訪問所租用的民用航空器享有與國家航空器等同的特權(quán)與豁免。1944年芝加哥《國際民用航空公約》明確規(guī)定不
    2023-06-08
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  • 反壟斷法的定義和適用對象范圍
    反壟斷法,是一部為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,而制定的法律。反壟斷具體規(guī)制對象包括三類:限制競爭的協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)性行為;濫用市場支配地位;構(gòu)成壟斷的企業(yè)兼并。美國反壟斷法域外適用制度的確立與發(fā)展所謂反壟斷法的域外適用,是指當(dāng)位于本國領(lǐng)土以外的外國企業(yè)在境外實施的行為,對本國相應(yīng)市場內(nèi)的競爭產(chǎn)生惡劣影響時,在多大程度和范圍內(nèi),本國的反壟斷法可以適用于該外國企業(yè)的行為的國家管轄權(quán)問題。[1]如前所述,反壟斷法屬于國內(nèi)法,其效力僅限于一國主權(quán)范圍之內(nèi)。最初,世界各國的反壟斷法也都嚴(yán)格遵循屬地原則要求,但隨著貿(mào)易障礙的減少,國際經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈,跨國壟斷日益突出和嚴(yán)重,在國際反壟斷立法缺位的情況下,反壟斷法的域外適用就成為一種較為可行選擇。美國是世界上最早規(guī)定反壟斷法域外適用制度的國家。1945年美國鋁
    2023-07-03
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#航空法
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    通用航空General Aviation,是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。 通用... 更多>

    #通用航空
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      甘肅在線咨詢 2023-11-09
      1、民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。 2、所謂航空器,是指通過空氣的反作用,而不是由空氣對地面發(fā)生的反作用,在大氣中取得支承的任何機(jī)器,航空器主要包括固定翼飛機(jī)、滑翔機(jī)、直升機(jī)等飛機(jī)。此外,熱氣球、飛艇也屬于航空器。一般認(rèn)為,火箭是借助燃料所產(chǎn)生的反作用力,運(yùn)動方式和空氣無直接關(guān)系,因而不屬于航空器。另外,氣墊船和地面效
    • 航空公司的責(zé)任范圍?
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2021-03-20
      根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定,航空運(yùn)送人對于已登記的貨物,在航空運(yùn)送期間內(nèi),有毀壞、滅失或損害時,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。 航空運(yùn)送的貨物,因遲到所受的損失,運(yùn)送人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,但尚須就各種情形視其是否超過合理時間以決定其是否遲到。 上述責(zé)任的形成,以運(yùn)輸人怠于注意為條件,如運(yùn)輸人能證明其已給予充分注意,為運(yùn)送人負(fù)責(zé)任,即使未予充分注意,成立上述責(zé)任時,其責(zé)任范圍,也僅負(fù)“限制責(zé)任”。
    • 民用航空器適用范圍是多少
      廣東在線咨詢 2023-09-26
      1、民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔(dān)責(zé)任。 2、所謂航空器,是指通過空氣的反作用,而不是由空氣對地面發(fā)生的反作用,在大氣中取得支承的任何機(jī)器,航空器主要包括固定翼飛機(jī)、滑翔機(jī)、直升機(jī)等飛機(jī)。此外,熱氣球、飛艇也屬于航空器。一般認(rèn)為,火箭是借助燃料所產(chǎn)生的反作用力,運(yùn)動方式和空氣無直接關(guān)系,因而不屬于航空器。另外,氣墊船和地面效
    • 土地使用權(quán)的范圍和定義?
      河南在線咨詢 2021-06-15
      土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人,以及三資企業(yè),凡具備法定條件者,依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念,這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月,一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用
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      青海在線咨詢 2024-08-26
      含義: **航空器的適航管理是以保障**航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理,是政府適航部門在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對**航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。適航管理揭示和反映了**航空器從設(shè)計、制造到使用、維修的客觀規(guī)律,并施以符合其規(guī)律的一整套規(guī)范化的管理。 我國政府明確規(guī)定:**航空器的適航管理由中國民用航空總局負(fù)責(zé)。**航空器適航的宗旨是:保障民用