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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意中國民用航空局《關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理的意見國務(wù)院：改革開放以來，我國航空運(yùn)輸發(fā)展很快。一九八0年至一九九一年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長率20％，一九九二年達(dá)到32％。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空運(yùn)需求過大，航空運(yùn)輸發(fā)展速度雖然很快，仍不能滿足需求。在這種情況下，各地區(qū)、各部門紛紛要求購買或租賃飛機(jī)和成立航空公司。目前，全國非民航局直屬的航空公司已有二十一家，另有九家正在籌辦，還有十幾個省市申請開辦，加上民航局直屬的十一家航空公司，我國現(xiàn)有三十二家航空公司經(jīng)營航空運(yùn)輸和通用航空。總的來說，我國民用航空事業(yè)的發(fā)展是正常的，成績是顯著的。但因航空公司和飛機(jī)增加過快，民航內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾進(jìn)一步加劇，給飛行安全管理帶來不少問題，特別是從一九九二年七月三十一日到十一月二十四日的近四個

[法規(guī)名稱]:國務(wù)院法制辦公室對監(jiān)察部《關(guān)于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復(fù)議受理范圍問題的函》的復(fù)函[頒布機(jī)構(gòu)]:國務(wù)院法制辦公室[頒布文號]:國法函[2003]5號[頒布時間]:2003-1-13[執(zhí)行時間]:2003-1-13國務(wù)院法制辦公室對監(jiān)察部《關(guān)于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復(fù)議受理范圍問題的函》的復(fù)函監(jiān)察部：你部《關(guān)于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復(fù)議受理范圍問題的函》（監(jiān)函[2002]68號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第一款規(guī)定：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。據(jù)此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行政紀(jì)監(jiān)督職責(zé)作出的行政處分決定或者其他人事處理決定（包括對相關(guān)舉報事項的處理決定），不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服該處理決定的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出

為了使中國民用航空空中交通管理規(guī)章與國務(wù)院、中央軍委二○○○年七月二十四日公布的《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第288號）（以下簡稱飛行基本規(guī)則）的規(guī)定保持一致，決定對一九九九年七月五日中國民用航空總局發(fā)布的《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR－93TM－R2）（民航總局令第86號）作如下修訂：一、根據(jù)飛行基本規(guī)則第八十六條第四款，將第三十條第（二）項“沒有規(guī)定過渡高和過渡高度層的機(jī)場，使用機(jī)場場面氣壓”修改為“沒有規(guī)定過渡高或者過渡高度和過渡高度層的機(jī)場，使用機(jī)場場面氣壓”。將第三十條第（三）項“如果機(jī)場標(biāo)高較高，當(dāng)航空器氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場場面氣壓數(shù)值時，可以使用假定零點(diǎn)高度”修改為“使用機(jī)場場面氣壓的機(jī)場，如果機(jī)場標(biāo)高較高，當(dāng)航空器氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場場面氣壓數(shù)值時，可以使用假定零點(diǎn)高度”。第三十

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各計劃單列市人民政府：《行政復(fù)議條例》已于一九九一年一月一日起施行。認(rèn)真貫徹實施《行政復(fù)議條例》，對保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督，提高行政管理水平，加強(qiáng)政府的工作，都有重要意義。地方各級人民政府、國務(wù)院各部門對此必須予以高度重視，切實做好《行政復(fù)議條例》的實施工作。為此，特作如下通知：一、要搞好《行政復(fù)議條例》的宣傳和學(xué)習(xí)，抓緊復(fù)議人員的培訓(xùn)工作《行政復(fù)議條例》是我國行政復(fù)議制度的重要組成部分，是目前我國開展行政復(fù)議工作的基本依據(jù)。行政機(jī)關(guān)尤其是承擔(dān)復(fù)議任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，要組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議條例》，全面理解行政復(fù)議制度對行政管理的積極作用，并把行政復(fù)議制度的要求變成自覺的行動。行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過學(xué)習(xí)，熟悉和掌握《行政復(fù)議條例》的基本內(nèi)容，充分認(rèn)識做好復(fù)議工作是行政機(jī)關(guān)的一項重要責(zé)

（1993年2月22日國法函＜1993＞8號發(fā)布）你署《關(guān)于行政復(fù)議案件管轄權(quán)和復(fù)議并案審理問題的請示》（署法＜1993＞93號）收悉，函復(fù)如下：《行政復(fù)議條例》第二十條規(guī)定：申請人向兩個或者兩個以上有管轄權(quán)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，由最先收到復(fù)議申請書的行政機(jī)關(guān)管轄。本條中的申請人，包括同一申請人，也包括同一案件中的不同申請人；行政機(jī)關(guān)就同一事實，對若干人分別作出行政處理決定，被處理人不服，分別向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，根據(jù)行政復(fù)議條例》第六條關(guān)于行政復(fù)議遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況決定合并審理。

國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳：你廳送來的《關(guān)于請對〈農(nóng)藥管理條例〉部分條款釋義確認(rèn)的函》（國經(jīng)貿(mào)廳運(yùn)行函[2001]909號）收悉。經(jīng)研究并征求有關(guān)部門的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：2001年12月8日國務(wù)院修改并重新公布的《農(nóng)藥管理條例》，將原“化學(xué)工業(yè)行政管理部門”修改為“工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門”，主要考慮是：1998年機(jī)構(gòu)改革時將國務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政管理部門撤銷，其有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)的行政管理職能分別轉(zhuǎn)到了國家經(jīng)貿(mào)委和國家質(zhì)檢總局。這次修改，并未對1998年機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。按照目前國家經(jīng)貿(mào)委與國家質(zhì)檢總局在農(nóng)藥管理問題上的分工，開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)審批；生產(chǎn)有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，在有關(guān)各方未達(dá)成一致意見前，仍維持現(xiàn)狀，由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。附：國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公廳關(guān)于請對《農(nóng)藥管理條例》部

國務(wù)院、中央軍委原則同意空軍、國家勞動總局、民航總局一九八0年二月二十一日《關(guān)于改革民航義務(wù)工役制的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。關(guān)于改革民航義務(wù)工役制的請示經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，民航自一九六九年起實行義務(wù)工役制。十年來的實踐證明，民航實行義務(wù)工役制，因受服役年限的限制，影響技術(shù)骨干的穩(wěn)定和勞動生產(chǎn)率的提高，不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。同時，它與固定工制度并行，在勞動管理、工資福利待遇等方面，有不少矛盾不好解決。為了加快民航的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平，建議將義務(wù)工役制改為固定工制。具體作法如下：一、從一九八0年春起，到一九八一年底止，把現(xiàn)有的義務(wù)工分三批改為固定工或退役。改固定工的義務(wù)工，要政治可靠、思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練（或有培養(yǎng)前途）、身體健康。在確定改固定工對象時，要盡量選留家居城鎮(zhèn)的。為保持技術(shù)力量，搞好安全生產(chǎn)，也需選留一部分家居農(nóng)村的技術(shù)骨干。經(jīng)初步摸底統(tǒng)計，

民航各地區(qū)管理局、?。▍^(qū)、市）局，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，特制定承辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)的審批程序?，F(xiàn)通知如下：一、凡擬經(jīng)營民用航空運(yùn)輸企業(yè)的單位（稱申請人）在開辦航空運(yùn)輸企業(yè)前，須先向中國民用航空局（以下簡稱民航局）了解國家航空運(yùn)輸發(fā)展計劃和開辦、經(jīng)營航空運(yùn)輸企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定。在報經(jīng)其主管部門或其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后正式向民航局提出籌建航空運(yùn)輸企業(yè)的申請。二、民航局在收到申請人的正式申請后，按照有關(guān)政策予以審查。經(jīng)審查具備籌建條件即批準(zhǔn)申請人籌建航空運(yùn)輸企業(yè)。三、申請人持民航局的批件及資料向工商行政管理部門申請籌建登記，經(jīng)核準(zhǔn)核發(fā)籌建登記證后方可開展籌建業(yè)務(wù)。四、凡籌建工作完畢并具備正式開辦航空運(yùn)輸企業(yè)條件時，申請人即可按下列規(guī)定提出開辦申請，履行審批手續(xù)：（一）經(jīng)營國際航線業(yè)務(wù)的，由民航局審查，報國務(wù)院

你庭今年七月十一日的來函收悉。我局與國家工商行政管理局、國家物資局、國家標(biāo)準(zhǔn)局、商業(yè)部研究了《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》和《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》中工礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及通用產(chǎn)品、專用產(chǎn)品的劃分標(biāo)準(zhǔn)問題，現(xiàn)將意見轉(zhuǎn)給你們。關(guān)于工礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，通用產(chǎn)品、專用產(chǎn)品的劃分意見一、工礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的劃分原則上以產(chǎn)品性質(zhì)來劃分；以產(chǎn)品性質(zhì)難以區(qū)別的，可按產(chǎn)品的生產(chǎn)部門劃分。（一）工礦產(chǎn)品包括工業(yè)品生產(chǎn)資料和工業(yè)品生活資料。工業(yè)品生產(chǎn)資料通常稱為物資，即由工業(yè)部門提供的用于社會再生產(chǎn)的原材料、燃料和機(jī)電設(shè)備等，如：鋼材、有色金屬及其制品、木材、水泥、煤炭、石油、化工原料以及各種機(jī)電設(shè)備、電工產(chǎn)品、工具等。工業(yè)品生活資料是指工業(yè)部門提供的用于滿足人們物質(zhì)文化生活需要的日用工業(yè)消費(fèi)品，如紡織品、針織品、日用百貨、文化用品、民用五金、交通電器、家用電器、化工產(chǎn)品等。全民所有制、集體所有制工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村鄉(xiāng)、村

各管理局、工業(yè)航空服務(wù)公司、烏魯木齊管理局：為明確責(zé)任，嚴(yán)格手續(xù)，確保飛行安全，凡租用在外國注冊的飛機(jī)和雇用外籍飛行（技術(shù)）人員作為教員或工作人員，在中國執(zhí)行飛行任務(wù)，應(yīng)按照我局一九八三年八月廿三日，以（83）民航辦字第79號文頒發(fā)的六項暫行規(guī)則的精神辦理。具體規(guī)定如下：一、航空器的國籍登記證、適航證、機(jī)載無線電臺執(zhí)照以及飛行人員、維修人員的執(zhí)照，應(yīng)取得中國民航局的認(rèn)可。在未取得中國民航局的認(rèn)可證之前，不得執(zhí)行飛行任務(wù)。中國民航局認(rèn)可證的辦理，由租機(jī)和雇用單位按上述暫行規(guī)則的要求，填報申請表，分別報請局工程司、科教司和航行司辦理。二、各單位與外國公司簽訂租機(jī)和簽訂雇用外籍飛行和技術(shù)人員合同時，應(yīng)寫明：上述各種證件和執(zhí)照，必須獲得中國民航局的認(rèn)可。否則，航空器不能在中國執(zhí)行飛行或技術(shù)維修任務(wù)。三、凡過去已租用的外機(jī)和雇用的外籍飛行和技術(shù)維修人員，沒有按照上述要求辦理中國民航局認(rèn)可證的，如繼續(xù)

發(fā)布部門:財政部發(fā)布文號:上海市財政局：你市來電要求再次明確國債發(fā)行、兌付費(fèi)用的使用范圍及比例問題，考慮到你市發(fā)行兌付數(shù)額較大，為使該項費(fèi)用充分發(fā)揮效益，又能貫徹勤儉節(jié)約的原則，經(jīng)研究答復(fù)如下：1．國債的發(fā)行、兌付手續(xù)費(fèi)，主要用于支付宣傳、會議、培訓(xùn)、勞務(wù)、添置必要的零星設(shè)備費(fèi)用以及適當(dāng)?shù)莫剟睢?．發(fā)行、兌付手續(xù)費(fèi)的使用，主要是為了保證國債發(fā)行、兌付等項業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行，因此，發(fā)行、兌付手續(xù)費(fèi)中用于獎勵的比例，最高不得超過發(fā)行、兌付費(fèi)用總額的20％。3．發(fā)行、兌付手續(xù)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定列入有關(guān)科目核算，不得截留或作其他帳務(wù)處理。發(fā)行、兌付費(fèi)用可不交營業(yè)稅，結(jié)余可繼續(xù)留用。4．對發(fā)行、兌付費(fèi)用必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定攤提成本，不得擅自擴(kuò)大成本開支范圍。

遲延履行金是指被執(zhí)行人因未按生效判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢或其他義務(wù)時，由人民法院裁定，由被執(zhí)行人交納用以彌補(bǔ)申請人損失，同時懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項，屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇。是在民事執(zhí)行的司法實踐中一種特定的促使被執(zhí)行人自覺履行判決、裁定等法律文書義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。最高院遲延履行金規(guī)定一、人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條計算“遲延履行期間的債務(wù)利息”時，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率計算。二、執(zhí)行款不足以償付全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)并還原則按比例清償法律文書確定的金錢債務(wù)與遲延履行期間的債務(wù)利息，但當(dāng)事人在執(zhí)行和解中對清償順序另有約定的除外。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》第一條根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計算之后的遲延履行期間的債務(wù)利息，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部

國務(wù)院法制辦公室國法秘函[2005]39號對《關(guān)于對第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請時限問題的請示》的復(fù)函山東省人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于對第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請時限問題的請示》（魯府法字[2004]34號）收悉。經(jīng)研究，對你辦關(guān)于《工傷保險條例》第十七條、第六十四條工傷認(rèn)定申請時限問題的理解，我們沒有不同意見。附：山東省人民政府法制辦公室《關(guān)于對第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請時限問題的請示》二00五年二月一日抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦魯府法字[2004]34號簽發(fā)人：張華福關(guān)于對《工傷保險條例》第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請時限問題的請示國務(wù)院法制辦公室：我省煙臺市人民政府法制辦公室就《工傷保險條例》實施后申請時限問題向我們請示（見“煙法制[2004]23號”）。根據(jù)我們的理解，我們認(rèn)為：一、《工傷保險條例》施行前的《企業(yè)職工工傷保險試行辦

海關(guān)總署：你署提出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口汽車牌證管理的通知》（國辦發(fā)〔1993〕55號）第二條關(guān)于“海關(guān)、公安、工商行政管理部門對查獲的走私汽車和無進(jìn)口證明的汽車應(yīng)一律沒收，不得罰款放行”的規(guī)定，能否作為海關(guān)行政處罰的依據(jù)以及依據(jù)該條規(guī)定作出行政處罰，當(dāng)事人不服，提起復(fù)議、訴訟的程序等問題，要求予以明確。經(jīng)商國務(wù)院法制局并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：一、國辦〔1993〕55號文件是國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)的，應(yīng)當(dāng)作為國家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。二、對違反外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)口汽車及汽車關(guān)鍵部件統(tǒng)一由經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)進(jìn)口許可證的通知》（〔89〕外經(jīng)貿(mào)管進(jìn)字第8號）規(guī)定，進(jìn)境的無進(jìn)口證明的汽車，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》第十條的規(guī)定處理。三、海關(guān)依據(jù)國辦發(fā)〔1993〕55號文件的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，以及當(dāng)事人申請復(fù)議、提起行政訴訟的程序問題，可以適用《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則