一、宅基地上房屋轉(zhuǎn)讓后如何處理
對農(nóng)村宅基地上房屋轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生以后如何處理問題,審判實(shí)踐中通常存在以下幾種情形:
第一,對于發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓,如查明無欺詐、顯失公平的情形存在,應(yīng)認(rèn)定房屋轉(zhuǎn)讓合同有效,駁回當(dāng)事人要求退房退款的訴訟請求。
第二,對于將房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員的,如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的,可認(rèn)定合同有效,判決駁回當(dāng)事人要求確認(rèn)合同無效的訴訟請求。
第三,對于將房屋出售給本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同尚未實(shí)際履行的或者購房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的,該合同應(yīng)當(dāng)作無效處理,雙方當(dāng)事人應(yīng)各自返還房屋及購房款。
第四,對于將房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員的,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的,如果合同已實(shí)際履行完畢,且購房人已實(shí)際居住使用該房屋的,應(yīng)本著尊重現(xiàn)狀、維持穩(wěn)定的原則,立足調(diào)解,承認(rèn)購房人對房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住和使用該房屋的權(quán)利。
二、私下轉(zhuǎn)讓宅基地有效嗎
農(nóng)村土地私下買賣協(xié)議無效,房屋買賣協(xié)議有效。
法律明確規(guī)定,農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有,非經(jīng)依法征收征用不得轉(zhuǎn)讓,因此土地私下買賣協(xié)議無效;農(nóng)村的房屋可以買賣,但是只能賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的人,且出賣人將失去宅基地,不得再在集體土地上建造自有房屋。房屋買賣合同是真實(shí)意思表示,是有效的。
農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán),土地則屬于農(nóng)民集體所有。宅基地在農(nóng)村組織內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓,而不能向非農(nóng)村組織成員轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村組織內(nèi)部成員具有農(nóng)村戶籍,符合宅基地的申請條件,宅基地本就屬于農(nóng)村集體的建設(shè)土地,集體享有所有權(quán),分給農(nóng)民使用,農(nóng)民之間相互轉(zhuǎn)讓不違反法律規(guī)定。
宅基地所有權(quán)屬于集體,使用權(quán)由農(nóng)民個(gè)人享有,農(nóng)民買賣在宅基地上自建的房屋的,宅基地使用權(quán)也隨著轉(zhuǎn)移,此時(shí),宅基地的轉(zhuǎn)讓是有效的,只是農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、出賣宅基地上的房屋和宅基地使用權(quán)之后不能再另外申請宅基地。
三、宅基地上房屋轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限
1986年《土地管理法》第38條規(guī)定,“農(nóng)村居民建住宅,使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)?!?999年修訂后的《土地管理法》第62條則修改為:“農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn)”。
從目前訟爭房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議中反映出的情況可見,對于當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)讓行為有經(jīng)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門蓋章確認(rèn)的,有經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)的,也有當(dāng)事人之間自行簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。整體上處于一種無序的混亂狀態(tài)。對于鄉(xiāng)、村兩級的確認(rèn)行為,其效力是否相當(dāng),當(dāng)事人則各執(zhí)一詞,意見不一。
關(guān)于宅基地上住房轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)尚未見明確的法律規(guī)定,1986年及1999年《土地管理法》的不同規(guī)定,僅表述為農(nóng)村村民建住宅用地,并未明確規(guī)定為轉(zhuǎn)讓行為的審批權(quán)。但土地管理法中審批權(quán)限的變化,可以反映出來的傾向卻是集體土地的管理趨向嚴(yán)格。
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