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在珠三角不少工廠門(mén)口，一些無(wú)律師證書(shū)的“公民代理人”專(zhuān)以代理打工者勞動(dòng)爭(zhēng)議官司為生。近日，省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），上述現(xiàn)象預(yù)計(jì)將大為減少。律師不得向群體發(fā)公開(kāi)信

在珠三角不少工廠門(mén)口，一些無(wú)律師證書(shū)的公民代理人專(zhuān)以代理打工者勞動(dòng)爭(zhēng)議官司為生。近日，省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），上述現(xiàn)象預(yù)計(jì)將大為減少。

律師不得向群體發(fā)公開(kāi)信代理要約

近年來(lái)，我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，集體爭(zhēng)議案件多發(fā)，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多變。此外，隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，人事?tīng)?zhēng)議案件也呈上升趨勢(shì)。面對(duì)這種新形勢(shì)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：從2011年起，廣東將力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間在全省普遍建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，確保勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作有專(zhuān)門(mén)的辦案機(jī)構(gòu)、人員編制、辦案場(chǎng)所和財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

更為引人關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)仲裁代理行為進(jìn)行了一系列規(guī)范，其中明確公民代理人參加仲裁活動(dòng)不得向當(dāng)事人收取報(bào)酬，當(dāng)事人與代理人應(yīng)簽訂不收費(fèi)協(xié)議并提供給仲裁機(jī)構(gòu)；不向仲裁機(jī)構(gòu)提供不收費(fèi)協(xié)議的，仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)取消代理人的代理資格。

所謂公民代理人實(shí)際是一些非正規(guī)的法律從業(yè)人員，他們參與仲裁產(chǎn)生了許多不規(guī)范的現(xiàn)象?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，這種現(xiàn)象有望大為減少。省律師協(xié)會(huì)某律師表示。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定，對(duì)敏感案件或群體性事件，律師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)律師不得以發(fā)放公開(kāi)信等形式，向不特定多數(shù)人發(fā)出代理要約。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議禁止采用風(fēng)險(xiǎn)代理

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定，律師不得對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件采用風(fēng)險(xiǎn)代理。

所謂風(fēng)險(xiǎn)代理，是指一些勞動(dòng)者聘請(qǐng)律師代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但暫不支付律師費(fèi)，而是視案件審判結(jié)果再行支付。如果贏得案件，律師將按約定比例獲得報(bào)酬；如果輸?shù)舭讣?，勞?dòng)者不需支付任何費(fèi)用。

不過(guò)，部分法律界人士對(duì)此規(guī)定存在疑問(wèn)。主管部門(mén)可能擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)代理的方式會(huì)導(dǎo)致律師為了拿到律師費(fèi)而激化矛盾，但這并未考慮低收入勞動(dòng)者的需求。上述匿名人士表示，采用風(fēng)險(xiǎn)代理處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者大多收入較低，且不符合國(guó)家法律援助資格。新規(guī)實(shí)行后，這部分人未來(lái)將如何維權(quán)成為疑問(wèn)。

據(jù)介紹，國(guó)家有關(guān)律師收費(fèi)辦法明確了四種禁止風(fēng)險(xiǎn)代理的情況，包括群體性訴訟案件，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件，撫恤金、撫養(yǎng)費(fèi)和工傷待遇等案件以及社保待遇有關(guān)案件等。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》擴(kuò)大了禁止范圍，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等爭(zhēng)議情況也納入其中。比如一個(gè)打工者被炒了，他又沒(méi)錢(qián)請(qǐng)律師，也不符合法律援助條件，該如何維權(quán)？過(guò)去是可以用風(fēng)險(xiǎn)代理的，現(xiàn)在就不行。上述匿名人士建議，政府應(yīng)完善法律援助手段，以解決《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后可能出現(xiàn)的法律覆蓋問(wèn)題。