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未登記、無照的建筑，能否按違法建設(shè)直接拆除？《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，在作出征收決定前，對征收范圍內(nèi)未登記的建筑物依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

正是因?yàn)檫@一規(guī)定，“違法建設(shè)零補(bǔ)償”成了一句話，讓大多數(shù)被征收人臉色蒼白。看來，一旦自己的房子被認(rèn)定為違法建設(shè)，行政強(qiáng)拆的到來在所難免，更慘烈的零補(bǔ)償結(jié)局也在所難免。很多心地善良但略顯無知的人也會(huì)覺得，違法建筑應(yīng)該拆除，不應(yīng)該補(bǔ)充。只有這樣，才能對得起業(yè)主的合法建房證和登記。這叫做公平合理的征收補(bǔ)償。然而，這種認(rèn)識無論在現(xiàn)實(shí)中還是在法理上都是錯(cuò)誤的和偏頗的。

讓我們來看看一個(gè)真正的“征稅補(bǔ)償計(jì)劃”，用事實(shí)來打破謠言。華中某省會(huì)城市的方案規(guī)定，當(dāng)征收涉及未登記的房屋時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位（即當(dāng)?shù)厮^的“征收服務(wù)中心”）提供相關(guān)的房屋建設(shè)手續(xù)，區(qū)政府牽頭組織有關(guān)部門組成工作組，進(jìn)行調(diào)查、鑒定，提出處理意見?？梢姡词股姘附ㄖ]有房產(chǎn)證，只要被征收人能提供其他建設(shè)手續(xù)，如規(guī)劃建設(shè)許可證，或建設(shè)時(shí)基層群眾自治組織出具的證明和許可材料，被征收人就可以辦理房屋不應(yīng)直接認(rèn)定為違法建設(shè)，但需要進(jìn)一步調(diào)查認(rèn)定。那么，在實(shí)踐中如何認(rèn)定呢？本方案提出了以下認(rèn)定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：

被征收人有1985年（含1985年）以前建造房屋的證明文件的，按照實(shí)事求是、參照有產(chǎn)權(quán)住宅的原則進(jìn)行補(bǔ)償安置。對自建房屋具體工期難以確定的，工作組應(yīng)根據(jù)房屋現(xiàn)狀提出建議。

如果是在單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)，被征收人有證明文件證明該房屋是1985年以前自己建造的，可分為以下幾種情況：

1。在單位土地上自建的非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)在重置價(jià)款的范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。在單位用地上建設(shè)的住宅，如果是1985年以前由單位建設(shè)的，將按重置價(jià)格補(bǔ)償給單位。如果居民符合房改要求，可以先進(jìn)行房改，房改后按照私房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。自建房屋的具體建設(shè)期限難以確定，被征收人在本市市區(qū)只有一套房屋的，不足36平方米的，按36平方米補(bǔ)償安置；面積在36平方米以上，人均住房建筑面積在15平方米以下的，按實(shí)際面積補(bǔ)償安置；面積在36平方米以上，人均住房建筑面積在15平方米以上的，按實(shí)際面積補(bǔ)償安置，按人均15平方米給予補(bǔ)償安置，其余按重置價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。如果自建住房的具體建設(shè)期限難以確定，但被征收人在異地有住房的，鑒定組將根據(jù)房屋現(xiàn)狀提出處理意見，并可在重置價(jià)格范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。至于實(shí)踐中類似上述“方案”的未登記建筑物的補(bǔ)償依據(jù)，我們可以得出以下結(jié)論：