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發(fā)布部門:國(guó)家工商行政管理局

發(fā)布文號(hào):工商明電［2000］24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

近年來，隨著人民群眾收入水平的不斷提高和旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展，假日經(jīng)濟(jì)迅速興起，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》中對(duì)發(fā)展假日旅游，提前公布春節(jié)、“五一”、“十一”假日旅游“黃金周”（簡(jiǎn)稱“黃金周”）的放假日期，加強(qiáng)對(duì)假日旅游管理引導(dǎo)等做出了明確規(guī)定。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要按照《通知要求，認(rèn)真履行職責(zé)，管好旅游市場(chǎng)?，F(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

一、發(fā)揮工商行政營(yíng)理職能，切實(shí)做好旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)督

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)貫徹《通知》要求，依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管，

加強(qiáng)對(duì)集中有形旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)旅游城市和景區(qū)景點(diǎn)各類擁有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的旅游用品市場(chǎng)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)旅游市場(chǎng)開辦者及其開辦行為、經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)行為、租賃柜臺(tái)等進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運(yùn)行，對(duì)違反規(guī)章制度的行為及時(shí)予以糾正。

加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范管理。在對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)管中，要突出重點(diǎn)，一是旅游經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得合法資格，所持證照必須齊全，必須按時(shí)足額納稅繳費(fèi)。二是旅游經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是通過實(shí)施巡查制等科學(xué)管理方法，預(yù)防并及時(shí)制止各種事件發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)旅游商品的規(guī)范管理。上市的旅游商品必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)文物等國(guó)家有特殊規(guī)定或國(guó)家規(guī)定專營(yíng)的旅游商品必須有合法手續(xù)，需要前置審批的，必須辦理審批手續(xù)。要切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾?；蠲芮邢嚓P(guān)的食品、肉類、煙花爆竹、香煙、酒類、飲料、藥品、保健品、服裝等消費(fèi)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣旅游商品、摻雜使假的違法行為，保證旅游消費(fèi)者身體健康。

二、以“黃金周”旅游市場(chǎng)管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度

以“黃金周”為核心的假日旅游，推動(dòng)了旅游業(yè)以及鐵路、交通、民航、金融、房地產(chǎn)、城市出租和餐飲、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了內(nèi)需，增加了財(cái)政收入，繁榮了經(jīng)濟(jì)，對(duì)提高人民群眾物質(zhì)生活、精神生活水平起到了積極作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決管好假日旅游市場(chǎng)，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是要對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違章行為堅(jiān)決查處。

二是要規(guī)范旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、破壞市場(chǎng)有序運(yùn)行的行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以懲處。

三是切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力避免欺客宰客、以次充好、漫天要價(jià)、坑害消費(fèi)者等現(xiàn)象的發(fā)生、要充分發(fā)揮各地12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層工商所的監(jiān)管作用，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真地處理旅游消費(fèi)者投訴，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四是按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策要求，積極引導(dǎo)和維護(hù)“家庭旅館”、“汽車旅館”以及景區(qū)景點(diǎn)附近、適應(yīng)氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設(shè)施的健康發(fā)展，方便旅游消費(fèi)者的衣食住行，努力為旅游消費(fèi)者分憂解難。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．駐全省理措施．進(jìn)一步抓好落實(shí)

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要精心組織，周密部署。各旅游城市或重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理機(jī)關(guān)要有旅游市場(chǎng)管理專職人員或機(jī)構(gòu)、固定的辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)的交通、通訊設(shè)施，在“黃金周”旅游旺季，要24小時(shí)有專人值班，及時(shí)準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不準(zhǔn)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

要積極配合旅游、公安、物價(jià)、林業(yè)、環(huán)保、鐵路、交通、民航、衛(wèi)生防疫等部門，共同管好旅游市場(chǎng)，積極疏導(dǎo)客源，協(xié)調(diào)處理重大交通、安全、消防和緊急救援等有關(guān)事項(xiàng)，共同做好旅游環(huán)保工作，盡可能避免超負(fù)荷旅游和環(huán)境污染。

各地尤其是旅游城市或重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理機(jī)關(guān)在接本通知后，要立即將本通知精神傳達(dá)到相關(guān)的基層工商所，并從現(xiàn)在起至“十·一”前，組織一次檢查活動(dòng)，切實(shí)抓好落實(shí)上作，有何問題及重要情況要隨時(shí)向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告。

二000年九月六日