“以租代征”這種農(nóng)村土地方式合法嗎
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-05-05 10:12:58
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農(nóng)村土地“以租代征”這種方式是否合法?
根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！比魏涡问?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/15467361332868001509.html">占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，因而租賃農(nóng)民集體土地的行為也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無效?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/1905207019011334604.html">農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，得不到法律的保護(hù)。
而所謂的“以租代征”實(shí)質(zhì)就是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配制度，直接進(jìn)入市場的一種行為。違反土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃管制，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地依法審批、規(guī)避依法繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、規(guī)避依法繳納征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，以出租(承租)、承包等方式，用農(nóng)民集體土地搞項(xiàng)目建設(shè)的行為。
為什么明知“以租代征”是違法行為，可是卻屢禁不止呢?因?yàn)椋?/p>
實(shí)行“以租代征”對政府來說不用操心征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民安置、長遠(yuǎn)生計(jì)等問題，還可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制。
實(shí)行“以租代征”對用地企業(yè)來說沒有征地成本高、報(bào)批程序繁瑣、周期長等問題，簽個(gè)租地協(xié)議就一切OK了，既省時(shí)省事又省錢。
實(shí)行“以租代征”對農(nóng)民來說租地既不失地，又不用種地，每年還能領(lǐng)取租金和國家的糧食直補(bǔ)。
“以租代征”表面滿足了部分地方政府、企業(yè)和農(nóng)民一時(shí)的利益，實(shí)際上從長遠(yuǎn)而言嚴(yán)重影響國家宏觀調(diào)控、威脅國家法治和社會長治久安、農(nóng)民的合法權(quán)益也有可能因?yàn)槟承┳獾仨?xiàng)目的違法而受到牽連。
如何解決“以租代征”問題?可以從以下兩個(gè)方面入手：
1、完善土地征收制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
2、加強(qiáng)我國集體土地租用的法律制度建設(shè)。
要想徹底解決“以租代征”問題，還得落實(shí)到各級政府，政府首先要做到依法執(zhí)政、依法行政，讓政府的行政行為進(jìn)入法治的良性循環(huán)的軌道，真正做到有法必依。同時(shí)加大對土地出租市場的執(zhí)法監(jiān)督管理，加大對非法出租土地行為的打擊力度，才能根本上解決“以租代征”問題。
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那就是集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市經(jīng)常被媒體通俗地描述為“農(nóng)民也可以賣地了”，當(dāng)然，同國有土地一樣，這里“賣”的是土地使用權(quán)而不是土地所有權(quán)。但“賣地”必須合法有序，只有把握好四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能最大限度釋放改革紅利。1、哪些農(nóng)村土地可以入市？《土地管理法》明確了兩個(gè)條件：（1）一是符合規(guī)劃和用途管制，只有土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地才可以入市，在具體宗地入市時(shí)還需要明確具體的土地用途和規(guī)劃條件。需要注意的時(shí)間、入市范圍并不受“存量”限制；（2）二是依法登記，這里的登記首先是指集體土地所有權(quán)的登記，通過登記明確土地的歸屬和入市主體，在集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的情形，則應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)登記。特別值得一提的是，為了避免集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市空間被擠壓，《土地管理法》專門規(guī)定土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。2023-03-28287人看過 -
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建設(shè)用地以租代征是否屬于非法征地？土地征收必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并取得征地許可。侵犯他人合法權(quán)益的，屬于非法征地。如何保障非法征地以租代征的權(quán)益，既是一種嚴(yán)重違反土地法律法規(guī)的行為，也是一種違反土地管理和國家長遠(yuǎn)利益的行為?！锻恋毓芾矸ā返谒氖龡l規(guī)定：“任何單位和個(gè)人需要使用建設(shè)用地的，必須依法申請使用國有土地?！さ谒氖臈l規(guī)定：“建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！鞭r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地需要辦理征地手續(xù)，征地手續(xù)有嚴(yán)格的審批程序。因此，以租代征是嚴(yán)重違反土地管理法的行為。為此，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法用地行為的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律堅(jiān)決制止違法用地行為的緊急通知》，要求嚴(yán)肅查處“以租代征”違法用地行為。根據(jù)《土地管理法》，應(yīng)2023-05-0860人看過
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法律綜合知識一、農(nóng)村土地征用協(xié)議書合法嗎甲方：XXXXX縣人民政府（以下簡稱甲方）乙方：XXXXX（簡稱乙方）為發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，決定在修建，需征用乙方位于的土地平方米。甲、乙雙方本著平等、自愿、有償和誠信的原則，經(jīng)過充分協(xié)商，就征用上述土地達(dá)成一致意見，特簽訂如下協(xié)議：一、本合同所指耕地、林地為乙方向XXX村委承包的土地，乙方系該區(qū)域承包證所登記的承包人，面積、位臵地點(diǎn)以承包面積為準(zhǔn)。征用土地四至界限：二、乙方必須配合甲方測量好所征土地的面積，若甲方有殊原因不能到場的可委托家庭其他成員或親友代辦（須書面的授權(quán)委托書）。若有其他人對該塊地提出權(quán)力要求，甲方有權(quán)要求乙方賠償所造成的損失，否則視為違約，按違約處理。三、在上述土地范圍內(nèi)，乙方自本協(xié)議簽訂之日起，不得再種植作物或各種構(gòu)筑物，不得以任何理由影響甲方工作及水電、道路安全交通，否則視為違約，一切損失由乙方負(fù)責(zé)，甲方不再支付任何費(fèi)用。四2021-10-0256人看過 -
不合法。以租代征這種用地方式是不符合土地管理相關(guān)法律制度要求的，既侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，也不符合法律規(guī)定要求的“租地協(xié)議“．以租代征”指通常情況下，如果需要進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需依法經(jīng)過土地征收程序，并辦妥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)審批手續(xù)，而“以租代征”則是規(guī)避了法定的征收轉(zhuǎn)用程序，以簽訂“租賃”合同的方式從農(nóng)民手中獲取土地，并直接將農(nóng)用地投入市場作為非農(nóng)業(yè)用地使用。政府征收農(nóng)民土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。土地管理法第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍2023-07-19400人看過
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管制是指對犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，依法實(shí)行社區(qū)矯正，限制其一定自由的刑罰方法。 管制具有以下特征: 1、對犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。 2、被判處管制刑的罪犯須依法實(shí)行社區(qū)矯正，其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自謀生計(jì)，在勞... 更多>
2024-01-27
2024-01-26
2024-01-26
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農(nóng)村土地現(xiàn)場違法以租代征浙江在線咨詢 2021-11-29根據(jù)《土地管理法》第四十四條，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。而以租代征則是擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。即通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。 其結(jié)果必然會嚴(yán)重影響土地管理的基本制度，如用途管制，影響國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施 -
農(nóng)村土地是否可以以租代征？甘肅在線咨詢 2021-11-22以租代征農(nóng)村土地是違法的。 根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，以租代征集體土地是非法改變土地使用目的，違反了《土地管理法》中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)定。 -
岳陽農(nóng)村土地以租代征問題江蘇在線咨詢 2023-06-211、耕地遇到征收依照土地管理法的規(guī)定征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 3、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的 -
政府以租代征的方式征收土地，我們以租代征的方式要求補(bǔ)償，合理嗎香港在線咨詢 2022-03-28根據(jù)《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 據(jù)你所述情形，當(dāng)?shù)卣嫦右宰獯鞯倪`法征收行為，你們被征收人有權(quán)拒絕交出土地，并可通過法 -
陜西農(nóng)村土地以租代征的政策青海在線咨詢 2023-10-081、耕地遇到征收依照土地管理法的規(guī)定征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 3、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的
