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樓市調(diào)控政策逐漸走向明朗，在信貸上依舊從緊，調(diào)控目標(biāo)、方針以及手段正逐步清晰，后續(xù)政策可能更多在于細(xì)化和落實(shí)，并且媒體跟進(jìn)報(bào)道財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康最近關(guān)于“房產(chǎn)稅出臺(tái)按數(shù)月計(jì)算”的說法，引發(fā)輿論對(duì)于房產(chǎn)稅的又一輪激烈爭(zhēng)議。現(xiàn)在，賈康已做澄清，表示這只是學(xué)者的看法與建議，并非代表官方意見。這表明房產(chǎn)稅何時(shí)開征、如何開征尚有待官方消息。不過，有關(guān)房產(chǎn)稅的不同觀點(diǎn)再次激烈交鋒的背后實(shí)質(zhì)究竟是什么房產(chǎn)稅所要實(shí)現(xiàn)的合理的政策目標(biāo)究竟應(yīng)是什么等等問題正在成為關(guān)注焦點(diǎn)。記者近日特別訪問賈康先生，請(qǐng)他從學(xué)術(shù)角度進(jìn)一步闡述意見。

體現(xiàn)治本為上的調(diào)控水平

記者：我們注意到您最近在一個(gè)論壇上提出“房產(chǎn)稅開征時(shí)間將按數(shù)月計(jì)算”的觀點(diǎn)之后，國內(nèi)很多媒體密切跟進(jìn)報(bào)道，認(rèn)為是房產(chǎn)稅即將開征的信號(hào)，但正如您已有所澄清的那樣，房產(chǎn)稅何時(shí)開征，如何開征尚無任何明確官方意向。不過您怎樣看當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)于房產(chǎn)稅空前的敏感與關(guān)切?

賈康：房產(chǎn)稅是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中的制度建設(shè)內(nèi)容，事關(guān)各方利益和調(diào)控的水準(zhǔn)與中長(zhǎng)期效果。房地產(chǎn)領(lǐng)域的重要性和復(fù)雜性、敏感性，隨中國經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變而正在前所未有地凸顯。

縱觀市場(chǎng)全局，我們可以發(fā)現(xiàn)，住房福利分配制度向市場(chǎng)化配置發(fā)生演變以來，已有較豐富的實(shí)踐探索，現(xiàn)在基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和政策理性，應(yīng)明確地樹立房地產(chǎn)領(lǐng)域宏觀調(diào)控層面的“雙軌統(tǒng)籌”框架目標(biāo)，“讓政府的歸政府，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)?！比绻覀兺ūP考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，就必須在信貸手段、行政手段之外，加上改革深化、制度建設(shè)、法制進(jìn)步因素，才能在“標(biāo)本兼治”中，體現(xiàn)“治本為上”的調(diào)控高水準(zhǔn)，回應(yīng)各個(gè)方面的關(guān)切。

記者：在您看來，房產(chǎn)稅開征的必要條件已經(jīng)具備了嗎?

賈康：我認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅的可行性或必要條件在于，第一，“土地出讓金”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系需合理地予以明確。第二，以往“土地出讓金”價(jià)位的“落差”，可按“區(qū)別”方式穩(wěn)妥處理。第三，應(yīng)澄清國有土所有權(quán)與房產(chǎn)稅無硬沖突。第四，還應(yīng)澄清：技術(shù)、管理方面無硬障礙。第五，應(yīng)積極穩(wěn)妥化解中國“小產(chǎn)權(quán)房”、“經(jīng)租房”等特殊問題。

目前，應(yīng)通過房產(chǎn)稅“試點(diǎn)”，改進(jìn)調(diào)控推進(jìn)制度建設(shè)?，F(xiàn)在，較便捷的路徑已經(jīng)形成?？纱嬖诘貐^(qū)差異的試點(diǎn)方案是開端，先建基本框架，再徐圖改進(jìn)。還應(yīng)積極征求各方意見，開明地展開討論、組織聽證、作情況通報(bào)。同時(shí)還要有對(duì)于漸進(jìn)要領(lǐng)的考慮(高端、增量開始)。另外，對(duì)于培訓(xùn)、交流活動(dòng)應(yīng)有積極的安排。并且應(yīng)給全體社會(huì)成員“定心丸”和對(duì)所涉及納稅人采取“講道理”態(tài)度。而過度的行政化調(diào)控(如無限期的苛刻的“限購”)并不可取。