稅收爭議不屬于民事訴訟,屬于行政訴訟,解決稅務爭議的法律救濟途徑,主要有稅務行政復議和稅務行政訴訟。
稅務行政復議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人及其他當事人不服稅務機關(guān)的具體行政行為,依法向稅務行政復議機關(guān)提出要求重新處理的申請,稅務行政復議機關(guān)根據(jù)申請人的申請,對原處理決定重新審議,并依法根據(jù)不同情況作出維持、變更或撤銷原決定的法律制度。
稅務行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為稅務機關(guān)及其工作人員的稅務具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向人民法院提起行政訴訟,由人民法院對稅務具體行政行為的合法性和適當性進行審理并作出裁判的司法活動。
納稅人、扣繳義務人及其他當事人對稅務機關(guān)作出的具體行政行為可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,從而保護自身的合法權(quán)益。根據(jù)《稅收征管法》第八十八條的規(guī)定,稅務爭議的內(nèi)容不同,其解決途徑也不同。
在納稅上發(fā)生爭議的,納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人必須先依照稅務機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,才可以依法向人民法院起訴。
如果當事人對稅務機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院起訴。
當事人對稅務機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務機關(guān)可依法采取強制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強制執(zhí)行。
一、稅收爭議的特征
1.稅收爭議的前提是稅務爭議的存在。
2.稅收爭議的主體是有關(guān)國家機關(guān)。
3.稅收爭議的客體是稅務行政相對人認為侵犯其合法權(quán)益的稅務具體行政行為。
4.稅收爭議須由不服稅務行政處理決定的當事人提起。
5.稅收爭議活動要以當事人全面履行稅務處理決定為必要條件。
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