一、征地或拆遷補(bǔ)償糾紛是什么案由?
征地補(bǔ)償糾紛屬于三級(jí)案由。
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛,在其項(xiàng)下又分為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛和承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛四級(jí)案由,前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè),對(duì)其承包的集體所有或者國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。
(1)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛是指就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否成立及其歸屬和內(nèi)容的發(fā)生的糾紛;
(2)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛是指承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家依法定程序征收后,國(guó)家按照法律規(guī)定給予失地者的補(bǔ)償費(fèi)用,包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)并由此而發(fā)生的糾紛。
2、農(nóng)村土地承包合同糾紛,在其項(xiàng)下又分為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同糾紛等5種四級(jí)案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農(nóng)村土地承包合同是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農(nóng)村土地以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地的合同。
二、農(nóng)村征地補(bǔ)償款糾紛處理方式有哪些?
法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)、裁決等方式,根據(jù)個(gè)案的不同特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不同的法律程序。
1、征地糾紛行政復(fù)議
行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。
行政復(fù)議的最大特點(diǎn)是可以跳出某個(gè)區(qū)域,如對(duì)某省國(guó)土資源廳的行為不服則可以向國(guó)土資源部申請(qǐng)復(fù)議,如果在承辦案件過程中擔(dān)心某地方存在地方保護(hù),則應(yīng)該選擇這樣的救濟(jì)途徑。
2、征地糾紛行政訴訟
行政訴訟是指公民法人對(duì)具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說(shuō)的民告官,這是解決行政爭(zhēng)議的重要制度。
3、征地糾紛中的民事訴訟。
在征地糾紛中,大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時(shí)為數(shù)不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時(shí)候也可以走民事訴訟的程序,如對(duì)于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對(duì)于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議??偠灾k案子要開動(dòng)腦筋不能死盯住行政訴訟,如果民事訴訟對(duì)我們更有利的話,則就應(yīng)該設(shè)法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發(fā)生的民事糾紛有:征地補(bǔ)償協(xié)議糾紛;土地侵權(quán)糾紛;土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
4、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決。
征地補(bǔ)償裁決也可以稱之為征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)與裁決,是指對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,這是國(guó)家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個(gè)部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。
如果在申請(qǐng)協(xié)調(diào)中遇到兩級(jí)政府相互推諉的情況下,則應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)期滿之日向征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決,若省內(nèi)尚無(wú)協(xié)調(diào)裁決辦法或協(xié)調(diào)裁決辦法沒有規(guī)定多長(zhǎng)時(shí)間協(xié)調(diào)的,建議在60日后申請(qǐng)裁決。
5、征地糾紛聽證制度。
征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí),主管部門組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證,一種是申請(qǐng)人申請(qǐng)才組織的聽證。
依職權(quán)組織的聽證有:擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);制定規(guī)章和規(guī)范性文件;主管部門規(guī)定的其他情形。
需要申請(qǐng)人申請(qǐng)才組織的聽證有:擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;國(guó)有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的;法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
聽證是失地農(nóng)民參與征地審查報(bào)批、發(fā)表自己意見、了解案情的重要途徑,當(dāng)事人應(yīng)該重視這項(xiàng)權(quán)利,積極地參加,有些地方在征地時(shí)并沒有告知失地農(nóng)民申請(qǐng)聽證的權(quán)利,還有一些地方將申請(qǐng)聽證的權(quán)利告知了村委會(huì),而村委會(huì)未告知村民徑行做出了不申請(qǐng)聽證的決定,這樣做侵犯了失地農(nóng)民申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
三、不在拆遷協(xié)議上簽字會(huì)有什么后果?
大量被拆遷人的經(jīng)歷表明,不按照拆遷方要求簽字,后果確實(shí)很嚴(yán)重
如果被拆遷人不按照拆遷方的要求,在他們給出的拆遷協(xié)議上簽字,確實(shí)有很多不良后果可能發(fā)生。
比方說(shuō)拆遷方可能為了逼迫被拆遷人簽字搬遷,對(duì)被拆遷人做出斷水、斷電、斷路等逼遷行為;可能會(huì)對(duì)被拆遷人采取株連式逼遷手段,以拆遷戶近親屬的學(xué)業(yè)、工作為要挾,強(qiáng)迫說(shuō)服被拆遷人簽字搬遷;可能會(huì)簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行拆除,房子沒了再向被拆遷人施壓。
但是,以上的這種種后果,都是拆遷方違法做出的侵權(quán)行為,而不是因?yàn)楸徊疬w人不簽字的行為是錯(cuò)的。只要被拆遷人及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的法律救濟(jì)程序,完全可以充分打擊拆遷方這些猖狂的侵權(quán)行為,依法保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
如果被拆遷人因?yàn)閾?dān)心這些后果的發(fā)生,而妥協(xié)在拆遷協(xié)議上簽了字,那后果才是真的嚴(yán)重。被拆遷人不但要接受自己不滿意的補(bǔ)償條件,還有可能因?yàn)檠a(bǔ)償協(xié)議存在的漏洞,導(dǎo)致自己的權(quán)益失去保障。
根據(jù)法律規(guī)定,不簽字可能造成的后果只有一個(gè)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第一款規(guī)定,房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
也就是說(shuō),事實(shí)上,如果征收活動(dòng)是依法進(jìn)行的,那么被拆遷人如果不在拆遷協(xié)議上簽字,可能會(huì)造成的不利后果只有一個(gè),那就是超過規(guī)定期限后,被作出《征收補(bǔ)償決定》。補(bǔ)償決定的作出,意味著被拆遷人離房屋被司法強(qiáng)制執(zhí)行(強(qiáng)制拆除)更近了一步。
被拆遷人朋友可能會(huì)擔(dān)心,如果自己不簽字,真的任由補(bǔ)償決定作出了,那是不是就只能接受征收方給出的補(bǔ)償條件,眼睜睜看著房子被拆除了?并不是這樣的。
從補(bǔ)償決定作出,到房屋真正被強(qiáng)制執(zhí)行之間,還隔著被拆遷人的重要權(quán)利救濟(jì)程序。根據(jù)《條例》規(guī)定,被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
結(jié)合《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)償決定作出并送達(dá)被拆遷人后,被拆遷人可在60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,或在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。
復(fù)議和訴訟的過程,其實(shí)也是被拆遷人重新與征收方建立談判的重要機(jī)會(huì)。被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟的,超過這個(gè)期限后如果不搬遷交房,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府就可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行(強(qiáng)制拆房)了。
所以說(shuō),其實(shí)如果被拆遷人對(duì)補(bǔ)償條件不滿,或者認(rèn)為補(bǔ)償協(xié)議存在問題的,是有權(quán)拒絕在補(bǔ)償協(xié)議上簽字的。
在規(guī)定的簽約期限內(nèi),被拆遷人拒絕簽字后,可以通過信息公開申請(qǐng)等途徑獲取征收項(xiàng)目的相關(guān)信息,確認(rèn)拆遷方是否存在違法征收的行為,并有針對(duì)性地啟動(dòng)復(fù)議、訴訟等法律程序以打促談,保護(hù)自己的房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)益,并爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償條件。超出簽約期限后,如果被拆遷被作出補(bǔ)償決定的,也不意味著維權(quán)之路的終止,被拆遷人仍舊可以主張自己的異議,繼續(xù)爭(zhēng)取公平合理的補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》:第三章 補(bǔ) 償 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。\n補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。\n被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
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