我們已經(jīng)介紹過太多征收方慣用的逼遷(簽)手段,從10多年前就有的斷水、斷電、斷路,到后來的“以拆違代拆遷”“以拆危代拆遷”等等。
所謂“道高一尺,魔高一丈”,隨著征地拆遷從東部到西部,從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的步步推進(jìn),征收方自然也會不斷衍生出新的對付被征收人的方法和招數(shù)來。
因此,不斷的了解新情況及其應(yīng)對策略,便是被征收人所必須要做的功課。
新招數(shù)之一:“撤證”式逼遷
在《補(bǔ)償談不攏,撤銷房產(chǎn)證!被征收人該怎么辦?》一文中,在明律師為大家呈現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)中的“撤證”式逼遷案例及其基本應(yīng)對辦法,重復(fù)的內(nèi)容這里不再贅述。
筆者想強(qiáng)調(diào)的是,這種逼遷手段相較于傳統(tǒng)型逼遷而言,可謂是“披著合法外衣的非法行為”,其自身違法的風(fēng)險(xiǎn)是極小的,而其可能給被征收人權(quán)益造成的危害卻是巨大的。
這一來一去,被征收人需要明白的一個道理是,征收方已經(jīng)不再“滿足”于通過“雇用不明身份社會人員”等“下三濫”的方法來向被征收人施壓了,那樣做的確不符合法治社會的要求,而且從面子上就完全過不去。
在明所青年律師黃艷曾代理的一起案件中,地方上的鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在“不明身份人員”打人一事被被征收人曝光至媒體后,千里迢迢火急火燎的趕到律所,反復(fù)向黃艷律師強(qiáng)調(diào)“我們那里沒有黑社會,請你敦促當(dāng)事人把文章撤了”。
足可見,隨著法治社會進(jìn)程的深入,過于明顯、過火的違法暴力逼遷行為生存的空間是越來越小了,這不能不說是被征收人、維權(quán)律師的長期堅(jiān)持普法、維權(quán)所取得的成績。
基于此,“撤證”式逼遷的“優(yōu)越性”便不言而喻。
征收方通過行政程序依職權(quán)對被征收人所持的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等證件進(jìn)行審查、核實(shí),結(jié)果發(fā)現(xiàn)被征收人在當(dāng)初證件申領(lǐng)的過程中存在虛假提供情況、欠缺法定步驟等問題,進(jìn)而依法對相關(guān)證件的效力不予認(rèn)定,干脆予以撤銷。
這一新招數(shù)的高明之處,也就在于此。
可殺敵而自不損,一旦相關(guān)證件被撤,情勢對本就處于弱勢地位的被征收人而言無疑將更為不利。
新招數(shù)之二:“切割”式強(qiáng)拆
所謂“切割”式強(qiáng)拆,是在明律師在近年來代理案件過程中所發(fā)現(xiàn)的新趨勢,即很多地方拆遷,已逐步放棄了原來比較多見的“上來就拆”,讓房屋瞬間化為廢墟的激進(jìn)做法。
轉(zhuǎn)而采取如同打擊犯罪分子的手法,對涉案房屋、建筑實(shí)施精準(zhǔn)破壞性打擊,又不牽涉強(qiáng)拆問題。
最典型的做法,就是先砸掉門窗,或者趁被征收人不備盜取屋內(nèi)的生活必需品,從而實(shí)現(xiàn)逼遷目的。
這類行動具有爆發(fā)迅速且一般無征兆(不需要像強(qiáng)拆那樣提前多長時間就把大型機(jī)械開到被征收人的房屋附近,或有大批人員提前聚集),動用人力少成本低,違法風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn),通常不會引發(fā)被征收人過于激烈的反抗、圍堵。
而一旦房屋的門窗被卸,形成“風(fēng)雨飄搖”的糟糕景象,或者屋內(nèi)物品隨意遭人竊取,原本封閉的私人空間淪為了隨時可能有陌生人拜訪的半公開場所,對于被征收人的實(shí)際居住體驗(yàn)必將造成極大影響,同時對于其心理狀態(tài)也可能會形成較大的打擊。
須知,絕大多數(shù)被征收人都是普普通通的老百姓,沒有經(jīng)受過什么專業(yè)維權(quán)“培訓(xùn)”,更沒有多么堅(jiān)強(qiáng)的維權(quán)意念,往往稍加施壓就難以承受,進(jìn)而會對并不公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果俯首稱臣。
還有一種“切割”式拆法也值得警惕,就是“拆一半”——對涉案房屋的部分實(shí)施強(qiáng)拆。
被拆的這一半,很可能先搞個違建認(rèn)定,這樣我拆違是合法的。
但問題在于,拆一半的實(shí)際效果很可能是“震另一半”,有些時候會連帶造成另一半“合法”房屋建筑喪失使用功能,甚至直接在相鄰處開出一個大洞來。
如此一來,被征收人在報(bào)警尋求救濟(jì)時極有可能遇到各種推諉、麻煩,維權(quán)的難度也會因此增大。
在明律師代理的大量案件,都存在這種房屋部分遭強(qiáng)拆的問題。
對此,北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳認(rèn)為,上述兩種逼遷新變化,從另一個角度上講,是能夠帶給廣大被征收人一種重要啟發(fā)的,即依法維權(quán)、啟動程序的重要價值。
也就是說,對于那種動輒拼命、抱煤氣罐、舞刀弄槍的暴力拆遷、抗拆行為,雙方都是承受不起因此可能導(dǎo)致的事實(shí)后果與法律后果的。
退而求其次,博弈便進(jìn)入到了“外表依法或輕度違法,內(nèi)在嚴(yán)重違法”的表里不一的“二皮臉”階段。
這也應(yīng)當(dāng)帶給廣大被征收人以信心——堅(jiān)持依法維權(quán),避其鋒芒,將原本一觸即發(fā)的激烈沖突、矛盾逐步轉(zhuǎn)化為協(xié)商談判桌前的斗智斗勇,這就是征收維權(quán)在現(xiàn)階段所要堅(jiān)持的正道。
試問,曾經(jīng)強(qiáng)勢無比的征收方都已經(jīng)主動放低姿態(tài),選擇更為低調(diào)、克制的方式處置相關(guān)糾紛了,那么被征收人一方繼續(xù)義憤填膺的抱著煤氣罐不放,是不是就顯得不夠理智、聰明了呢?
靠理性,靠腦子,靠法律來爭取公平、合理的補(bǔ)償,這就是應(yīng)對征收方新招數(shù)的最佳策略。
尤其在還沒有嘗試的時候,不要輕易說“沒用”,因?yàn)檎魇辗揭呀?jīng)用實(shí)際行動告訴我們了,“走程序”,是極為有用的。
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