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警惕違規(guī)招商成為常態(tài)

來(lái)源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-06-06 14:25:23 136 人看過(guò)

不久前，河南省沁陽(yáng)市因違規(guī)招商一下子成了輿論關(guān)注的風(fēng)暴眼。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》、《新京報(bào)》等媒體報(bào)道，為吸引投資，沁陽(yáng)市在短短三年的時(shí)間里，出臺(tái)了5個(gè)紅頭文件，規(guī)定投資5000萬(wàn)以上或符合其他條件的外地客商，可享受在本地12項(xiàng)特別超國(guó)民待遇，其中包括開(kāi)車違法不處罰、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)不受公安機(jī)關(guān)檢查、子女上學(xué)不審核、醫(yī)院看病要半價(jià)、風(fēng)景區(qū)免收門票，等等。

據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦已對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，稱其部分做法屬違規(guī)。盡管如此，在一些地區(qū)的招商引資饑渴癥中，因違規(guī)招商而遭批評(píng)甚至被嚴(yán)厲處罰的，沁陽(yáng)不是第一個(gè)，大概也不會(huì)是最后一個(gè)。

2006年6月，國(guó)家審計(jì)署公布的對(duì)上海、天津、江蘇、浙江、江西和四川6個(gè)省?市的87個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的審計(jì)工作報(bào)告表明，為招商引資，87個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中有60個(gè)違規(guī)低價(jià)出讓土地7873萬(wàn)平方米，僅土地出讓金一項(xiàng)，就少收55.65億元。

而這也只暴露了違規(guī)招商的冰山一角。近年來(lái)，一些地方為了在如火如荼的招商戰(zhàn)中占得先機(jī)，不惜血本地出臺(tái)各種優(yōu)惠政策。如在稅收中除給予企業(yè)所得稅稅率上優(yōu)惠外，還在稅收起征條件上大開(kāi)綠燈，采取變通的方法規(guī)避有關(guān)法律和規(guī)定。

早在2000年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)出通知，對(duì)地方政府自行制定的稅收減免和先征后返政策進(jìn)行清理。時(shí)至今日，各地在招商時(shí)隨意突破法律界限和中央政策底線時(shí)有耳聞，老問(wèn)題新情況不斷出現(xiàn)，就不得不令人產(chǎn)生疑問(wèn)：違規(guī)招商是否已成常態(tài)?

當(dāng)然，招商政策是否屬于違規(guī)，也需要具體問(wèn)題具體分析。一種情況是，地方政府之前制定的招商引資優(yōu)惠政策隨著中央政策的調(diào)整而違規(guī)。如國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后，一些招商優(yōu)惠政策如繼續(xù)執(zhí)行就變成了違規(guī)政策。這種違規(guī)會(huì)在一定范圍內(nèi)得到理解，寬容者的普遍看法是，既然地方政府的優(yōu)惠承諾已經(jīng)作出，就不應(yīng)朝令夕改，否則會(huì)影響地方政府的信譽(yù)及招商環(huán)境。這種違規(guī)一般不會(huì)招致口誅筆伐，反而會(huì)通過(guò)越來(lái)越隱秘的手段繼續(xù)操作。

另一種被詬病的情況是招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種不計(jì)代價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久、后果也越來(lái)越嚴(yán)重。如違規(guī)低價(jià)出讓土地、與企業(yè)合謀進(jìn)行避稅、甚至引進(jìn)國(guó)家明令禁止的重污染企業(yè)。這對(duì)短期內(nèi)提高當(dāng)?shù)卣猩桃Y的政績(jī)有利，但帶來(lái)的后果卻是國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失、失地農(nóng)民的利益遭到嚴(yán)重侵害、企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境加劇、本地環(huán)境遭到災(zāi)難性破壞，等等。

如今，如上兩種違規(guī)招商的情況已顯現(xiàn)出融合之勢(shì)，說(shuō)一套、做一套，依靠弄虛作假來(lái)規(guī)避法律和產(chǎn)業(yè)政策，成了地方政府吸引投資，進(jìn)行招商的法寶。這也使那些候鳥(niǎo)型企業(yè)的遷徙本領(lǐng)越來(lái)越強(qiáng)——哪里政策更優(yōu)惠，就去那里投資。這些企業(yè)甚至煽動(dòng)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，以坐收漁翁之利。

地方政府在招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，不發(fā)達(dá)地區(qū)有個(gè)向發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)過(guò)程。如沁陽(yáng)給前來(lái)投資的客商以超國(guó)民待遇的做法就是在外地取經(jīng)的結(jié)果：當(dāng)?shù)貙?duì)客商醫(yī)療、子女入學(xué)的優(yōu)惠政策是從江浙的一些城市借鑒而來(lái);而賦予客商榮譽(yù)市民的稱號(hào)，為其食、住、行、安全等大開(kāi)方便之門則最早在沿海等地區(qū)以不同的面目存在。沁陽(yáng)學(xué)以致用，可是違規(guī)了。

雖然這種違規(guī)有地方政府促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更快發(fā)展的訴求在其中，但政策的執(zhí)行、事情的發(fā)展卻不是這么簡(jiǎn)單。有的優(yōu)惠政策，在一些政府部門不規(guī)范操作下，成了見(jiàn)不得光的虛政策;有的優(yōu)惠政策因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)，在新任領(lǐng)導(dǎo)的不同意見(jiàn)下，變成了一紙空文。

違規(guī)招商給投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的，但它符合部分為官者的當(dāng)政邏輯：在重點(diǎn)項(xiàng)目的召喚下，招商成績(jī)成了考評(píng)他們工作的一個(gè)標(biāo)桿，這也是以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主導(dǎo)的考核辦法和用人導(dǎo)向所導(dǎo)致的結(jié)果之一。

在現(xiàn)實(shí)中，違規(guī)者不能受到有效懲處，卻能從違規(guī)發(fā)展中得利;守法者因墨守成規(guī)而招商失利，在地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和干部考核評(píng)估中頻頻受挫。在這種情況下，各種招商引資優(yōu)惠政策，即使冒著違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)也不惜紛紛出籠，也就不足為奇了。然而，當(dāng)這種冒險(xiǎn)成為一種常態(tài)時(shí)，維護(hù)一個(gè)公平的、好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境就只能永遠(yuǎn)成為一句空話了。

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承諾
警惕三花招購(gòu)房或投資商鋪別輕信廣告

京城目前多數(shù)廣告把描繪得美輪美奐，購(gòu)房者把鑰匙拿到手后才發(fā)現(xiàn)不過(guò)是普通住宅。市工商局昨天說(shuō)，目前房地產(chǎn)廣告多數(shù)都存在三方面的夸大宣傳行為，消費(fèi)者購(gòu)房時(shí)千萬(wàn)不要輕信廣告內(nèi)容。路邊廣告水分十足??常在北京的人都知道，大多數(shù)路邊或樓頂?shù)膽敉鈴V告中，最醒目、最耀眼的莫過(guò)于房地產(chǎn)廣告了。這些廣告都把自己的樓盤描繪得美輪美奐，又是智能化小區(qū)，又是24小時(shí)溫泉供應(yīng)，“起價(jià)”或“均價(jià)”也不高，最主要的還是“絕版戶型，限量銷售”，弄得購(gòu)房人惴惴不安，生怕今天不買這房就永遠(yuǎn)錯(cuò)過(guò)了好時(shí)機(jī)。不過(guò)，市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心已經(jīng)注意到了這一現(xiàn)象，市工商局于昨天發(fā)布的4月份廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告說(shuō)，房地產(chǎn)廣告已經(jīng)開(kāi)始大量出現(xiàn)變相融資、升值和投資回報(bào)等虛假夸大內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)加大審查力度的同時(shí)，消費(fèi)者也不要輕信廣告宣傳的內(nèi)容，要謹(jǐn)慎、理智投資，以免自身蒙受經(jīng)濟(jì)損失。揭示三大虛假花招??來(lái)自市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告說(shuō)，4月份，全市

2023-06-10

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企業(yè)招商引資
皮革等企業(yè)招商引資要高度警惕“洋跑跑”

近幾年，國(guó)內(nèi)一些地方出現(xiàn)了為數(shù)不少的外資企業(yè)故意拖欠中國(guó)各商業(yè)銀行貸款或客戶貨款后非正常撤離的現(xiàn)象。據(jù)新華網(wǎng)等媒體報(bào)道：2003年以來(lái)，僅山東青島一地，非正常撤離的韓國(guó)企業(yè)就有206家，涉及工人2.6萬(wàn)人，拖欠工資1.6億元，拖欠銀行貸款近7億元。例如，3年前，一家韓國(guó)皮革企業(yè)進(jìn)入山東膠州市，3年中，該公司不斷增加當(dāng)?shù)劂y行貸款、拖欠工人工資等2億元人民幣;今年2月的一天晚上，該公司忽然“玩失蹤”……類似上述這些“欠債逃跑”的外企，多數(shù)是中小型、勞動(dòng)密集型或高污染、高能耗企業(yè)。在招商引資過(guò)程中，這樣的企業(yè)本不該受到歡迎，但這樣的企業(yè)卻在近些年大量涌入中國(guó)，其根本原因是在于一些地方官員扭曲的政績(jī)觀在頭腦里作祟，片面追求招商引資的項(xiàng)目數(shù)量，把開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量多寡作為衡量地方黨政官員“政績(jī)”的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，忽視其項(xiàng)目與資金的質(zhì)量，顯然是不注重科學(xué)發(fā)展的表現(xiàn)。有些地方政府或有關(guān)單位甚至給予外企“特殊待

2023-06-06

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房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
刑法常識(shí)：要警惕“體面”騙子

刑法對(duì)每種罪名都做了詳細(xì)的定義和規(guī)定，并進(jìn)行了刑法罪名解讀，本文主要對(duì)刑法中的罪名解讀進(jìn)行了介紹。要警惕“體面”騙子“沒(méi)有想到他們會(huì)騙走我的手機(jī)，我是被他們的外表給蒙蔽了，后悔啊……”近日，四川小伙子小吳遇到幾個(gè)坐著高檔轎車、自稱是搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的騙子，說(shuō)手機(jī)沒(méi)電借他的手機(jī)用用給2000元報(bào)酬，結(jié)果小吳就上當(dāng)了。這天下午2點(diǎn)多鐘，小吳在嘉興市區(qū)東方路上行走時(shí)，一輛黑色高檔轎車停駛在他面前后，車上的兩男一女便和小吳搭起話來(lái)。這些人自稱是北京來(lái)嘉興投資房地產(chǎn)的，但帶出來(lái)的錢都用完了，急需用錢。其中一名男子問(wèn)小吳“你手上有銀行卡嗎？卡里錢多不多？”說(shuō)想讓北京匯點(diǎn)錢過(guò)來(lái)，欲借小吳的卡用一下。幾人對(duì)小吳身上沒(méi)帶銀行卡感到很失望，說(shuō)他們的手機(jī)都沒(méi)電了，因急于和公司聯(lián)系，讓小吳把手機(jī)借給他們用一下，等公司的錢匯來(lái)后給小吳2000元報(bào)酬。看到這些人開(kāi)著高檔轎車，且穿著十分考究，小吳不疑有詐，于是將才買來(lái)兩三

2023-04-22

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期房
警惕樓書(shū)，三招教你如何選房

樓盤地址含糊，小心太偏廣告可以吹得天花亂墜，但是消費(fèi)者可別連地址都搞不清楚，打個(gè)車直奔過(guò)去，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)樓盤離城區(qū)如此之遠(yuǎn)。交通不便的樓盤在打廣告時(shí)對(duì)地址的表述都很含糊，比如什么路的一側(cè)，什么高速路出口旁等等，這時(shí)候就要做好心理準(zhǔn)備了，這些樓盤的位置基本都較偏，要掂量一下跟自己的買房需求是否切合。廣告上均留有咨詢電話，出發(fā)前最好打電話先詢問(wèn)一番。另外，還需注意個(gè)別位置明明偏遠(yuǎn)的樓盤卻想方設(shè)法地往一些好位置上靠攏，不仔細(xì)的話就吃虧了。最常見(jiàn)的就是距離××只有××公里，或者距離××只有××分鐘。這個(gè)××公里數(shù)有可能是按比例尺計(jì)算出來(lái)的距離，不是實(shí)際的行走距離，很可能中間根本就沒(méi)有路可走。至于那個(gè)××分鐘，有可能是深更半夜開(kāi)奔馳的時(shí)間而不是走路的時(shí)間。最低價(jià)非均價(jià)，小心太貴現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商打廣告時(shí)，為了使價(jià)格顯得更低，往往按最低起賣價(jià)打，打的往往是層次朝向最差的戶型的價(jià)位。廣告上寫(xiě)著××元/平米起，這就

2023-06-04

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承諾
求職時(shí)警惕招聘待遇含水分

別看企業(yè)標(biāo)注的工資這么高，一旦到發(fā)工資的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)找各種理由扣工資，最后拿到手的錢就會(huì)大打折扣。日前，記者采訪時(shí)，聽(tīng)到了求職者質(zhì)疑的聲音。2月25日，記者正在2012年石家莊高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)采訪時(shí)，聽(tīng)到一名求職者正在跟同伴聊天。這名求職者是元氏縣人，2009年技校畢業(yè)后，分別在三家企業(yè)打工?，F(xiàn)在都說(shuō)企業(yè)工資漲了，職工待遇越來(lái)越好了。但是，我可以告訴你，現(xiàn)實(shí)真的很骨感。這位求職者始終不愿意告訴記者自己的真實(shí)姓名。他指著一家招聘單位的海報(bào)說(shuō)：你看，招聘鉗工，每月三千元工資，你信嗎？反正我不信，這種事兒我遇到的多了。原來(lái)，該求職者曾應(yīng)聘到石家莊市一家機(jī)械設(shè)備公司，企業(yè)承諾的待遇是每月2800元，到月底發(fā)工資的時(shí)候卻縮水了。老板就是找茬呀，說(shuō)這個(gè)不合格，那個(gè)不合格，家中有事兒請(qǐng)假也要扣工資，最后拿到手的2500元都不到。這件事兒讓他帶上了有色眼鏡看待所有招聘企業(yè)。在洽談會(huì)上，記者注意到很多

2023-06-05

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