全省各級(jí)人民法院行政審判庭:
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政糾紛越來(lái)越多,且日趨多樣化和復(fù)雜化。為了規(guī)范工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政案件的審理,切實(shí)保障勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。省法院行政審判庭在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于審理工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政案件中若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》。現(xiàn)將該指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)給你們,執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn),請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我庭。
二00七年七月十一日
為了正確審理工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政案件,切實(shí)保障勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,現(xiàn)就審理工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政案件中出現(xiàn)的若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
1、關(guān)于工傷的概念。
《工傷保險(xiǎn)條例》中的“工傷”是指在合同勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)義務(wù)因無(wú)法回避的客觀風(fēng)險(xiǎn)而造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的法律事件。
職工的傷亡事故符合《條例》第十四、十五條規(guī)定的情形,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
職工的傷亡事故因第三人造成的,不影響工傷的認(rèn)定。
2、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同,但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù),而形成的勞動(dòng)關(guān)系。其特征是勞動(dòng)者為用人單位提供了勞動(dòng),接受用人單位的管理,遵守用人單位勞動(dòng)紀(jì)律,獲得了用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬,受到了用人單位的勞動(dòng)保護(hù)等。
符合下列條件的,可以認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系:(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分;(四)其它可以認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù):1、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;2、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;
3、勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;
4、考勤記錄;
5、同一用人單位其他勞動(dòng)者的證言等證明材料;
6、其他能夠證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立的證據(jù)。
3、關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》中的用人單位的理解。
《工傷保險(xiǎn)條例》中的用人單位是指我國(guó)境內(nèi)依法成立的全民和集體所有制企業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè),以及雇傭他人從事勞動(dòng)的個(gè)體工商戶或合伙組織或法律、法規(guī)規(guī)定的其他用人單位。
一般情況下,實(shí)際用工單位即為用人單位,但如果單位實(shí)行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的,用人單位為發(fā)包方或出租方,不是實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)者或租賃經(jīng)營(yíng)者。如果單位僅實(shí)行房屋租賃經(jīng)營(yíng),則用人單位為實(shí)際租賃者。
建設(shè)工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人施工建設(shè),其性質(zhì)為承攬合同,發(fā)包人不是用工單位,應(yīng)認(rèn)定用人單位為實(shí)際用工單位;對(duì)于建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包的,應(yīng)按實(shí)際用工單位或個(gè)人確定雙方是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系或非法用工關(guān)系。
其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法,不適用本條例,由勞動(dòng)保障部門(mén)另行規(guī)定。
4、關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》中的勞動(dòng)者的理解。
《工傷保險(xiǎn)條例》第61條規(guī)定職工“是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者?!薄豆kU(xiǎn)條例》中的勞動(dòng)者包括工人和工勤人員。
退休職工返聘原單位工作或在新的單位工作發(fā)生事故傷害,不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍,退休職工與返聘的單位或新單位所形成的是聘用關(guān)系,應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟程序解決。
非法用工關(guān)系中的職工受到事故傷害,不適用《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)工傷認(rèn)定,只享受一次性賠償待遇。
5、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的理解。
工作時(shí)間是指勞動(dòng)合同規(guī)定的工作時(shí)間或者用人單位規(guī)定的工作時(shí)間,以及單位合法要求的加班加點(diǎn)或者單位違法延長(zhǎng)的時(shí)間。職工在正常工作時(shí)間之外,未經(jīng)單位安排自覺(jué)延長(zhǎng)的時(shí)間或者主動(dòng)加班的時(shí)間,只要是在從事本職工作,應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間,但單位能夠證明職工系從事私人事務(wù)的除外。
工作場(chǎng)所是指用人單位能夠?qū)氖氯粘Ia(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的區(qū)域和職工為完成某項(xiàng)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的相關(guān)區(qū)域。如職工因材料用完,主動(dòng)到相鄰車間領(lǐng)取通常由其他職工送交的生產(chǎn)材料時(shí),在相鄰車間發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作場(chǎng)所。工作場(chǎng)所適當(dāng)?shù)难由煲矐?yīng)視為工作場(chǎng)所,如單位提供的工間休息的場(chǎng)所等。
因工作原因受到事故傷害是指職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括為了單位利益超越職工本身工作職責(zé)范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng))直接導(dǎo)致的傷害。對(duì)于那些在工作過(guò)程中臨時(shí)解決生理需要(如喝水、用餐、上廁所、正常的休息)時(shí),由于單位提供的附屬設(shè)施、設(shè)備不完善或存在不安全因素、勞動(dòng)條件或勞動(dòng)環(huán)境不良、管理不善等原因造成職工傷害的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
6、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的職工在工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的理解。
與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作是指所從事的工作雖非直接的本職工作,但是為開(kāi)展正常工作所必需的行為,包括工作時(shí)間以外但與生產(chǎn)工作過(guò)程相連續(xù)的有關(guān)的運(yùn)輸、清理、備料、安全、儲(chǔ)存、收拾工具和衣物等預(yù)備性和收尾性的工作,也包括因工作必需而進(jìn)行的更衣、清洗等行為。同時(shí),還應(yīng)包括那些雖無(wú)上級(jí)指示但獨(dú)自從事更加有利于正常本職工作的行為。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),除非單位能夠證明職工所從事的工作是從事“私活”,否則即便該預(yù)備性或收尾性工作并非本職工作所必需,也應(yīng)視為與工作有關(guān)。
7、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的(職工)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的理解。
職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在具體工傷認(rèn)定中,不應(yīng)當(dāng)要求暴力傷害與履行工作職責(zé)必須有直接因果關(guān)系,而應(yīng)綜合判斷。沒(méi)有證據(jù)否定職工所受到的傷害與履行職責(zé)有必然聯(lián)系,在排除其他非履行工作職責(zé)的因素后,應(yīng)認(rèn)定為工傷。因?yàn)椴环ㄇ趾Φ谌教右輰?dǎo)致侵害的情況無(wú)法查清,職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
8、對(duì)(職工)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的理解。
這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中,也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中?!笆艿綑C(jī)動(dòng)車事故傷害的”既可以是職工駕駛或乘坐的機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故造成的,也可以是職工因其他機(jī)動(dòng)車事故造成的。提前下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,原則上應(yīng)認(rèn)定為工傷。
要綜合考慮兩個(gè)方面的因素:一是時(shí)間要素,即上下班的必要時(shí)間;二是地理要素,即上下班的必經(jīng)路線。所謂必要時(shí)間,除了考慮兩地的距離外,還應(yīng)當(dāng)充分考慮道路的暢通情況、代步工具的種類和性能、氣候變化情況等因素,以足以保證勞動(dòng)者能夠順利到達(dá)目的地為基線;所謂必經(jīng)路線,一般是兩地的最直接、最通達(dá)的路線。在勞動(dòng)者沒(méi)有走最直接、最通達(dá)的路線上班或下班遭到車禍時(shí),還應(yīng)當(dāng)充分考慮勞動(dòng)者繞道的理由。理由正當(dāng)繞道也應(yīng)視為必經(jīng)路線。如職工上下班途中順便買(mǎi)菜、接送小孩等,該事務(wù)是其日常工作生活的必須要求,順便辦事并不改變“上下班途中”的基本性質(zhì),在順便辦事前后的途中,如果受到機(jī)動(dòng)車事故傷害,仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。若繞道其他地方辦理其他事務(wù),而該事務(wù)與其工作或回家沒(méi)有必然聯(lián)系的話,則該過(guò)程就不應(yīng)認(rèn)定為上下班途中。對(duì)勞動(dòng)者繞道理由的不正當(dāng)性應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,只要其違章行為沒(méi)有違反治安管理,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
在上下班途中被電動(dòng)車撞傷的不能認(rèn)定為工傷。在上下班途中火車傷人不能認(rèn)定為工傷。
9、關(guān)于企業(yè)職工參加本單位(或單位分支機(jī)構(gòu))組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷害是否應(yīng)認(rèn)定為工傷的問(wèn)題。
企業(yè)職工參加本單位(或單位分支機(jī)構(gòu))組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡應(yīng)認(rèn)定為工傷,即使是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擅自組織的活動(dòng),只要參與活動(dòng)的職工有理由相信是單位組織的活動(dòng),也應(yīng)認(rèn)定為工傷。
10、如何理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定的“突發(fā)疾病”。
該條規(guī)定的“突發(fā)疾病”,應(yīng)當(dāng)包括各類疾病,“48小時(shí)”的起算時(shí)間,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。由于工傷認(rèn)定的法定性,在適用這一條時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制48小時(shí)這個(gè)條件,已經(jīng)超出了48小時(shí),不能認(rèn)定為工傷。
11、如何理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條關(guān)于犯罪和違反治安管理不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定。
因犯罪或者違反治安管理傷亡是指?jìng)雎毠ぷ陨泶嬖诜缸锘蜻`反治安管理的行為,且該行為與職工的傷亡存在必然聯(lián)系或者是造成其傷亡的原因,否則職工的傷亡只要符合條例第十四、十五條的規(guī)定,仍應(yīng)認(rèn)定為工傷。另外,職工是否存在犯罪或違反治安管理的行為,應(yīng)以職權(quán)部門(mén)做出明確的認(rèn)定為依據(jù),勞動(dòng)保障行政部門(mén)在處理工傷案件時(shí)無(wú)權(quán)自行認(rèn)定。
12、如何理解“醉酒導(dǎo)致傷亡”。
現(xiàn)實(shí)生活中,由于人的個(gè)體差異,何種程度屬于醉酒以及該醉酒行為在多大程度上導(dǎo)致了傷亡事故的發(fā)生往往因人而異,很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來(lái)把握與鑒別。為了便于操作,我們認(rèn)為只要在發(fā)生事故時(shí),其他知情人對(duì)傷亡職工是否喝了酒能明顯的感知,則可認(rèn)定為醉酒導(dǎo)致傷亡。
13、如何理解“自殘或者自殺”。
由于自殘和自殺很大程度上要靠對(duì)傷亡職工主觀思想的判斷來(lái)認(rèn)定,一般很難準(zhǔn)確認(rèn)定,因此,除非有充足、明顯的證據(jù)表明傷亡職工存在自殘或自殺行為,一般不宜適用該條款來(lái)認(rèn)定非工傷。
14、關(guān)于條例第十六條和第十四條、第十五條的關(guān)系問(wèn)題。
職工的傷亡事故不符合條例第十四、十五條規(guī)定的情形,則不論其是否符合第十六條的規(guī)定,都不應(yīng)認(rèn)定為工傷或視同工傷。
15、關(guān)于工傷案件的行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問(wèn)題。
根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五十三條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的工傷認(rèn)定決定、單位繳費(fèi)費(fèi)率決定、認(rèn)定簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)院等機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的決定、工傷保險(xiǎn)待遇決定四種具體行政行為不服,未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議,直接提起行政訴訟的,人民法院不予受理;當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定不予受理決定等其他有關(guān)具體行政行為不服,直接提起行政訴訟并符合其他受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;如果復(fù)議機(jī)關(guān)做出不予受理復(fù)議決定,當(dāng)事人不服,只能對(duì)不予受理復(fù)議決定提起訴訟。
16、關(guān)于工傷認(rèn)定行政訴訟案件的第三人問(wèn)題。
當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出工傷認(rèn)定決定或者不予受理決定不服提起行政訴訟,人民法院受理后,為查明事實(shí),應(yīng)當(dāng)將未起訴的與該具體行政行為有利害關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系的另一方當(dāng)事人(職工和用人單位)列為第三人。
職工和用人單位均不服工傷認(rèn)定決定同時(shí)向同一人民法院提起行政訴訟,應(yīng)將起訴的當(dāng)事人作為共同原告,勞動(dòng)保障行政部門(mén)作為被告,進(jìn)行審理。
17、關(guān)于工傷認(rèn)定案件的舉證責(zé)任問(wèn)題。
在工傷認(rèn)定的過(guò)程中,負(fù)主要舉證責(zé)任的是用人單位,但勞動(dòng)者也不能完全免除舉證責(zé)任?!豆kU(xiǎn)條例》規(guī)定了勞動(dòng)者的舉證責(zé)任,即勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提供符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條規(guī)定認(rèn)定條件的證據(jù),首先勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系,不因用人單位拒不舉證而免除勞動(dòng)者的證明責(zé)任。其次應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明勞動(dòng)者在事故中受到了傷害。再次應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明工傷事故是在勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、因工作原因發(fā)生的。第四應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)者的醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)。
《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了用人單位的舉證責(zé)任,即用人單位認(rèn)為不是工傷的,應(yīng)當(dāng)由用人單位舉證,提供證據(jù)證明職工受傷的情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條規(guī)定的情況,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷;用人單位拒不舉證的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法做出工傷認(rèn)定結(jié)論,一般應(yīng)予支持。
在行政訴訟中,作為被告的勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供做出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。
在勞動(dòng)保障行政部門(mén)據(jù)以做出工傷認(rèn)定的證據(jù)中,有許多并不是該部門(mén)的工作人員制作的,比如詢問(wèn)筆錄,該證據(jù)多為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的勞動(dòng)管理站、社?;鸸芾碚净虬踩a(chǎn)辦公室的工作人員調(diào)查制作,比如疾病診斷證明、傷殘鑒定、傷亡事故報(bào)告書(shū)以及當(dāng)事人身份證明等材料,也不是勞動(dòng)保障行政部門(mén)制作的。不論這些證據(jù)的制作主體是誰(shuí),只要符合證據(jù)的三性原則,都可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)取并作為其做出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)。
18、關(guān)于工傷認(rèn)定中程序瑕疵的審查處理和裁判方式問(wèn)題。
對(duì)于工傷認(rèn)定中的非主要程序違法,只是一般的程序瑕疵,如勞動(dòng)保障部門(mén)超過(guò)60日期限做出工傷認(rèn)定。考慮這種一般性的程序違法對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益基本沒(méi)有影響,如撤銷責(zé)令重作,還會(huì)拖延時(shí)間,更不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此,人民法院可在認(rèn)定程序有瑕疵的前提下,認(rèn)定工傷認(rèn)定結(jié)論并無(wú)不當(dāng),判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求,同時(shí)針對(duì)案件中存在的超期認(rèn)定問(wèn)題,向勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其上級(jí)主管機(jī)關(guān)提出司法建議。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后未向用人單位發(fā)出舉證通知書(shū)的,應(yīng)認(rèn)為對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益產(chǎn)生重大影響,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷認(rèn)定程序違法撤銷。
19、關(guān)于人民法院判決撤銷勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工傷認(rèn)定決定后是否同時(shí)判決限期重作問(wèn)題。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)是基于職工或用人單位的申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定,該具體行政行為被撤銷后,當(dāng)事人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)依然存在,勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)再次做出工傷認(rèn)定。為避免個(gè)別勞動(dòng)保障部門(mén)在錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定被法院判決撤銷后拒絕再次做出工傷認(rèn)定,職工合法權(quán)益難以保障的情況,人民法院在判決撤銷錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定的同時(shí),應(yīng)當(dāng)判決勞動(dòng)保障行政部門(mén)限期重新做出工傷認(rèn)定。
20、本意見(jiàn)僅供各地法院在審理工傷認(rèn)定勞動(dòng)保障行政案件時(shí)參考,不得對(duì)外引用,最高法院有新的規(guī)定,按新的規(guī)定執(zhí)行。
《工傷保險(xiǎn)條例》(2010修訂):第三章 工傷認(rèn)定 第十四條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:\n(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;\n(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;\n(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;\n(四)患職業(yè)病的;\n(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;\n(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;\n(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
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