伴隨實體經(jīng)濟轉型升級的不斷深入,上市公司并購重組日趨活躍。截至2014年9月30日,2014年上市公司并購重組交易金額達到1萬億元,超過2013年全年交易金額。
為了進一步釋放市場活力,提升并購重組效率,更好發(fā)揮資本市場服務國民經(jīng)濟轉方式、調(diào)結構的功能,證監(jiān)會等監(jiān)管機構為并購重組清障。一方面,上市公司并購重組實行并聯(lián)審批正式實施;另一方面,發(fā)布并購重組新規(guī)。業(yè)內(nèi)認為,以上兩項措施將大大促進上市公司并購重組事件的發(fā)生,現(xiàn)金流充裕的公司和有擴張意愿的公司很容易就能進行并購重組。
并購重組并聯(lián)審批實施
兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施,是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高發(fā)展質量效益的重要途徑。近年來,我國企業(yè)兼并重組步伐加快,但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善等問題。
今年3月份,國務院下發(fā)了《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,該意見要求優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關審批流程,推行并聯(lián)式審批,避免互為前置條件。依托企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)小組,工信部牽頭,會同發(fā)改委、商務部及證監(jiān)會等部門,共同研究制定了上市公司并聯(lián)審批方案。經(jīng)過充分準備,實施條件已經(jīng)成熟,定于2014年10月24日起正式施行。
據(jù)記者了解,目前約90%的交易單數(shù)和75%的交易金額,依規(guī)無須證監(jiān)會審批,上市公司履行信息披露義務后即可實施。依照現(xiàn)行規(guī)定,需由證監(jiān)會核準的并購項目,涉及其他部委審批事項的,申請人應先取得相關主管部門的批準文件,作為證監(jiān)會行政許可的前置條件。并聯(lián)審批后,證監(jiān)會無需等待相關部委批復,這將進一步縮短上市公司并購重組全過程時間,提升并購重組效率,更好發(fā)揮資本市場服務國民經(jīng)濟轉方式、調(diào)結構的功能。
根據(jù)實際情況,不再將發(fā)改委實施的境外投資項目核準和備案、商務部實施的外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司核準、經(jīng)營者集中審查等三項審批事項,作為中國證監(jiān)會上市公司并購重組行政許可審批的前置條件,改為并聯(lián)式審批。其中,關于與境外投資項目核準和備案、經(jīng)營者集中申報審查兩項行政許可的并聯(lián)審批,立即實施;關于與外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司的核準的并聯(lián)審批,證監(jiān)會正配合相關部門修改《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,頒布后實施。上市公司并購重組涉及相關部委的其他審批事項,仍按現(xiàn)行程序執(zhí)行,暫不作調(diào)整。
審批一項披露一項
在并聯(lián)審批方式方面,有兩項主要內(nèi)容。第一,不再將上市公司取得相關部委的核準,作為中國證監(jiān)會上市公司并購重組行政許可的前置條件。上市公司可在股東大會通過后同時向相關部委和中國證監(jiān)會報送行政許可申請,證監(jiān)會和相關部委對上市公司的申請實行并聯(lián)審批,獨立作出核準決定。
第二,涉及并聯(lián)審批的上市公司并購重組項目,在取得相關部委核準前,不得實施。具體而言:一是上市公司在公告重組報告書草案時,應在顯著位置披露本次重組需取得相關部委批準的情況,明確本次重組的實施需通過證監(jiān)會和相關部委的審批,并詳細說明已向有關部門報批的情況和尚需呈報批準的程序,對可能無法獲得批準的風險作出重大風險提示;二是證監(jiān)會審核期間,上市公司取得有關部門核準的情況,上市公司應及時作出公告;三是上市公司取得證監(jiān)會核準時、尚未取得相關部門批準的,應在公告并購重組項目獲得證監(jiān)會核準時,同時公告尚需取得有關部門批準的情況,并對可能無法獲得批準的風險作出特別提示,明確未取得相關部門批準前,尚不能實施本次并購重組;四是上市公司在取得全部相關部門的核準后,公告本次重組已經(jīng)取得全部相關部門的批復、重組合同已經(jīng)生效,具備實施條件。之后,方可實施重組方案。
頒布并購重組新規(guī)
除了上市公司并購重組實行并聯(lián)審批正式實施外,證監(jiān)會近日還發(fā)布修訂后的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《關于修改〈上市公司收購管理辦法〉的決定》。
此次并購重組新政明確規(guī)定,將全面放開對上市公司現(xiàn)金收購、資產(chǎn)置換、出售資產(chǎn)等并購重組行為的審核,即這些資本運作行為不必再經(jīng)過證監(jiān)會的審批就可實施。而且,即便是對于還得需要審核的并購重組行為,如對上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)的收購,也是簡化了審核。同時,證監(jiān)會此次還取消了上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)交易規(guī)模的限制,此前主板和中小板上市公司在利用發(fā)行股份方式購買資產(chǎn)時,交易金額不得低于1億元,創(chuàng)業(yè)板上市公司擬購買資產(chǎn)的交易金額不得低于5000萬元。
另外,并購重組新政中還有其他四個看點,一是上市公司向非關聯(lián)方購買資產(chǎn)時不強制要求做盈利補償;二是增加了重組發(fā)行價格的參考定價;三是增加了購買資產(chǎn)的支付手段,包括用優(yōu)先股、債券等;四是再次明確創(chuàng)業(yè)板不許借殼。
這將大大促進上市公司并購重組事件的發(fā)生,現(xiàn)金流充裕的公司和有擴張意愿的公司很容易就能進行并購重組。在他看來,這對提高上市公司的重組效率有很大的幫助,不僅能縮短時間,還能縮減資金成本。有業(yè)內(nèi)人士分析稱,其實這還能緩解新股發(fā)行的壓力,因為這相當于是給排隊的IPO企業(yè)營造了更好的出讓公司股權的環(huán)境。
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