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一、江西農(nóng)村征地補(bǔ)償有地補(bǔ)償嗎

解讀1：包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是在測(cè)算縣域范圍內(nèi)農(nóng)用地綜合收益值的基礎(chǔ)上，綜合土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片確定的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)言之，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)都是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不含地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用。

解讀2：現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5年前制定

為什么要對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉定明介紹說，江西現(xiàn)行的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是2010年底制定的。國(guó)家相關(guān)文件和江西省政府相關(guān)文件均明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)每2～3年更新一次，逐步提高征地補(bǔ)償水平。此外，江西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，原有的一些標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算參數(shù)已經(jīng)產(chǎn)生了較大變化，加之隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，群眾普遍期盼能適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，江西省本輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整覆蓋全省，涉及11個(gè)設(shè)市區(qū)，100個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等;區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整只涉及南昌市的13個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。(具體標(biāo)準(zhǔn)可點(diǎn)擊：江西新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1江西新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2)

解讀3：水田最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于3萬元/畝

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的原則是什么?劉定明解釋說，此次調(diào)整遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)、周邊省份現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)水平，調(diào)幅適中、橫向平衡、程序合法和平穩(wěn)過渡等原則，在具體操作中，水田最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于3萬元/畝，調(diào)整幅度原則上控制在20%～30%，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低者調(diào)整幅度適當(dāng)就高，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高者調(diào)整幅度適當(dāng)就低等原則把握，縮小縣(市、區(qū))之間的差距，使調(diào)整結(jié)果趨于平衡和合理。

以水田為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算調(diào)整后，全省水田征地補(bǔ)償平均標(biāo)準(zhǔn)為36014元/畝，提高了6755元/畝；菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘等平均標(biāo)準(zhǔn)不低于24129元/畝，提高了4525元/畝；林地及其它農(nóng)用地、集體建設(shè)用地平均標(biāo)準(zhǔn)不低于12605元/畝，提高了2364元/畝；未利用地平均標(biāo)準(zhǔn)不低于7203元/畝，提高了1351元/畝。增幅均為23.09%。

解讀4：10月1日前的征地可按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將從10月1日開始正式實(shí)施。江西明確，凡是2015年10月1日以后批準(zhǔn)用地的或?qū)嵤┱鞯氐木凑招聵?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于10月1日之前征地已依法批準(zhǔn)并依法履行征地實(shí)施程序的，可按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地過程中，任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，江西要求各地確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用。此外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)不得作為征地主體實(shí)施征地，征地實(shí)施主體只能是縣級(jí)以上人民政府和國(guó)土資源部門，涉及征地中的文書(如征地公告)、協(xié)議(如征地協(xié)議)必須由縣級(jí)以上人民政府或國(guó)土資源部門發(fā)布或簽訂，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)可以承擔(dān)征地中的協(xié)調(diào)、協(xié)助等具體工作。

解讀5：首次明確被征地農(nóng)民社保費(fèi)用預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)悉，這次江西省政府公布新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首次明確被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按每畝不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)提起并預(yù)存。預(yù)存制度建立后，江西各地在組織用地報(bào)批時(shí)，以征收土地面積計(jì)算，按每畝不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)提取，由申請(qǐng)用地單位預(yù)先存入人社部門在國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行開設(shè)的代管資金賬戶。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，人社部門根據(jù)國(guó)土部門的告知函，按實(shí)際征地面積據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，并將核定后的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃入社保基金財(cái)政專戶。

這次的新標(biāo)準(zhǔn)不適用于國(guó)家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照江西省政府另行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、開荒地使用權(quán)

中華人民共和國(guó)土地管理法中：第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制（國(guó)有土地）和勞動(dòng)群眾集體所有制（集體土地）。

第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條農(nóng)民集體邊續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，就視為現(xiàn)使用者所有。第五十九條由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、開荒地的含義

荒地指可供開發(fā)利用和建設(shè)而尚未開發(fā)利用和建設(shè)的一切土地，主要包括宜農(nóng)、宜林和宜牧荒地等。狹義的荒地通常指宜農(nóng)荒地。即宜于耕種而尚未開墾種植的土地和雖經(jīng)耕墾利用，但荒廢而停止耕種不久的土地。前者為生荒地，后者為熟荒地，兩者均是農(nóng)業(yè)用地中的一項(xiàng)重要后備土地資源。