永佃權(quán)沒有削弱國家對農(nóng)地的管理和宏觀調(diào)控。為了加強國家對農(nóng)地的管理,永佃權(quán)的成立、流轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)佃)應(yīng)以書面為成立要件,登記為生效要件。考慮到《土地管理法》第11條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)。相應(yīng)地,可規(guī)定縣級人民政府為永佃權(quán)的登記管理機關(guān)。為防止土地的過分集中,可規(guī)定每一農(nóng)戶占有的永佃地的最高限額。依永佃權(quán)的內(nèi)容,使用、收益永佃地,須盡善良管理人的注意;改良或變更永佃地及其用途時,不得減少其原有的價值。再配合《土地管理法》第4條規(guī)定的土地用途管制制度,農(nóng)地能得到妥善的保護。
此外,法律還可規(guī)定永佃權(quán)喪失的原因來對農(nóng)地進行調(diào)控:
(1)永佃權(quán)人死亡時無遺囑或無合法繼承人的;
(2)永佃權(quán)被依法剝奪的,如出讓永佃權(quán)沒有事先通知所有人,永佃權(quán)人故意損壞或過失損毀標的物,永佃權(quán)人連續(xù)拋荒3年或累積拋荒5年,等等。
總之,永佃權(quán)制度在各種程度上克服或緩解了土地承包經(jīng)營制度的弊端。在永佃制之下,農(nóng)民有很大的經(jīng)營自主權(quán),能真正地根據(jù)自身和市場的需要,決定種什么和種多少;而國家則在宏觀層面上對土地利用進行管理和調(diào)控,從而實現(xiàn)土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的真正分離,為農(nóng)業(yè)注入新的生機和活力。當然,永佃權(quán)也并非包治百病,減輕農(nóng)民的負擔,進行稅費清理,嚴懲腐敗,健全市場,建立健全農(nóng)村的社會保障制度,推行法治,等等,都是重振農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。
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- 自主占有
- 他主占有
- 直接占有
- 間接占有
- 有權(quán)占有
- 無權(quán)占有
- 善意占有
- 惡意占有
- 有過失占有
- 無過失占有
- 按份共有
- 和平占有
- 強暴占有
- 公然占有
- 共同共有
- 隱秘占有
永佃權(quán)是宋至近代佃戶在按約交租條件下享有長期耕作權(quán)及處置耕作權(quán)權(quán)力的租佃制度。其特點是土地所有權(quán)同土地使用 (耕作)權(quán)的分離。 形成這種分離的原因較多。其中,小土地所有者出賣土地時出賣所有權(quán)而保留耕作權(quán)則是主要的。永佃制出現(xiàn)于宋代。清代前期... 更多>
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