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避免企事業(yè)單位改制引發(fā)社會(huì)矛盾南京涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 13:50:33 238 人看過(guò)

目前可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要在于水建水利監(jiān)理公司在冊(cè)員工對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求和堅(jiān)持,但這屬于可控風(fēng)險(xiǎn)本所律師認(rèn)為水建水利監(jiān)理公司的改制不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,改制進(jìn)程將能夠順利進(jìn)行。這是江蘇馬建律師事務(wù)所在對(duì)南京水建水利建筑工程監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱南京水建水利監(jiān)理公司)改制所作的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論。

南京市司法局副局長(zhǎng)王星旅告訴記者,這份評(píng)估報(bào)告的出爐,標(biāo)志著南京律師試水企事業(yè)改制對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估邁出了重要的一步。

2009年3月,南京市政府作出決定,企事業(yè)單位改制一律要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,改制方案中也必須有《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,并提出必要時(shí)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。于是,當(dāng)原為南京市水利局直屬事業(yè)單位的南京水建水利監(jiān)理公司進(jìn)入改制程序后,既作為中介機(jī)構(gòu),又具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的律師事務(wù)所就進(jìn)入了有關(guān)部門(mén)的視野。

南京市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,改制中,審計(jì)一般由審計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé);資產(chǎn)評(píng)估,包括土地評(píng)估也由專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估公司來(lái)進(jìn)行;而社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,顯然由既了解法律、工作內(nèi)容又與社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的律師事務(wù)所來(lái)承擔(dān)是最合適的。2009年10月,南京市水利局與江蘇馬建律師事務(wù)所簽訂了南京水建水利監(jiān)理公司改制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委托協(xié)議。

于是,就有了律師介入改制單位社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初次試水。馬建律師告訴記者,接受這個(gè)委托讓他們深感責(zé)任重大。這不僅是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,也是律師參與改制和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)全新探索。他說(shuō),在接受這項(xiàng)業(yè)務(wù)后,全所就積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái),查政策法律資料、研讀審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,深入公司調(diào)查研究。律師通過(guò)與公司領(lǐng)導(dǎo)層的接觸,了解公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,通過(guò)參加職工間的各種討論,并逐個(gè)走訪員工,了解職工對(duì)單位改制、職工安置、身份置換補(bǔ)償?shù)燃汝P(guān)系職工個(gè)人利益,又可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題的看法。律師的中介身份,使廣大職工少了顧忌而暢所欲言。

對(duì)于律師介入改制單位社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,南京市國(guó)資委副主任、產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張洪彩給予了高度的評(píng)價(jià)。他告訴記者,改制單位進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,就是要從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生,從而最大限度地預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛,確保社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定。而律師介入這項(xiàng)工作,在原有的主管單位自上而下地自我評(píng)估中又增加了第三方參與,使評(píng)估更客觀、更全面。而律師有法律知識(shí)基礎(chǔ),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)也有獨(dú)到之處,具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的先天優(yōu)勢(shì)。他透露,他們準(zhǔn)備在即將開(kāi)展的某大型國(guó)有企業(yè)改制中,引進(jìn)南京水建水利監(jiān)理公司的模式,邀請(qǐng)律師參加到涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中來(lái)。

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    • 如何避免醫(yī)患矛盾?
      醫(yī)患糾紛是指醫(yī)方醫(yī)療機(jī)構(gòu),與患方,患者或者患者近親屬之間產(chǎn)生的糾紛。醫(yī)患糾紛包括基于醫(yī)療過(guò)錯(cuò)爭(zhēng)議產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛,也包括與醫(yī)療過(guò)錯(cuò)無(wú)關(guān)的其他醫(yī)患糾紛。如欠付醫(yī)療費(fèi)的糾紛、對(duì)療效不滿等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,患者在診療活動(dòng)中受到損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。醫(yī)患糾紛處理程序:1、醫(yī)患雙方發(fā)生糾紛時(shí),先由當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向患方進(jìn)行解釋、說(shuō)明,組織有關(guān)人員繼續(xù)未完成的醫(yī)療活動(dòng)。2、需醫(yī)務(wù)部解決時(shí)患者及家屬首先應(yīng)遞交書(shū)面報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)如實(shí)寫(xiě)明事件的經(jīng)過(guò)和對(duì)醫(yī)療行為有何異議。同時(shí)要求當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員或科室負(fù)責(zé)人提交書(shū)面報(bào)告及相關(guān)材料。3、醫(yī)務(wù)部在按受患方書(shū)面申請(qǐng)后在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該醫(yī)療事件進(jìn)行調(diào)查,核實(shí)真相,組織專家分析、討論、明確性質(zhì),提出處理意見(jiàn)及整改措施。4、患方同意醫(yī)院對(duì)該醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)等調(diào)查分析意見(jiàn),并愿意協(xié)商解決的,可協(xié)商解決的,均
      2023-07-04
      397人看過(guò)
    • 征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有什么參與人
      一、征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有什么參與人征收土地時(shí),進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條需要征收土地,縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等情況。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)
      2023-06-12
      467人看過(guò)
    • 征地前需要進(jìn)行哪些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
      1、確定征地位置范圍相鄰,四周要明確根據(jù)城市建設(shè)需求情況和擬建項(xiàng)目用地情況結(jié)合土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)和城市規(guī)劃用地區(qū)來(lái)確定征地塊。2、征地預(yù)公告:在征地依法報(bào)批前,將擬征地的用途、地塊位置以及相關(guān)規(guī)定要求以書(shū)面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。發(fā)布遷墳遷社廟公告告知聽(tīng)證權(quán)利:被征地村組對(duì)擬征收地塊的補(bǔ)償核準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。深入村組召開(kāi)動(dòng)員會(huì),爭(zhēng)取群眾支持。對(duì)預(yù)公告后搶搭搶建搶栽的附著物和青苗一律不予補(bǔ)償。執(zhí)法檢查:土地部門(mén)會(huì)同住建部門(mén),加強(qiáng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的土地執(zhí)法巡查,嚴(yán)禁搶建、搶搭、搶栽行為發(fā)生。組織調(diào)處部門(mén)對(duì)土地權(quán)屬等糾紛開(kāi)展調(diào)處。3、征收土地情況調(diào)查實(shí)施征地單位對(duì)擬被征地塊所在的村、組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村、組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等;對(duì)擬征收土地權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。土地權(quán)屬以土地證書(shū)
      2023-07-07
      74人看過(guò)
    • 企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制方法
      企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)有:1、違約風(fēng)險(xiǎn),即不能按期歸還到期債務(wù),導(dǎo)致企業(yè)信用受損甚至引起法律拆訟的可能性;2、道德風(fēng)險(xiǎn),主要是指融資團(tuán)隊(duì)在資金管理、資產(chǎn)管理、資本管理和融資過(guò)程中,由于企業(yè)團(tuán)隊(duì)個(gè)人原因產(chǎn)生的使企業(yè)利益受損的可能性,如資金體外循環(huán)等。中小企業(yè)融資過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)(一)企業(yè)保證擔(dān)保根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,除經(jīng)商業(yè)銀行審查、評(píng)估,確認(rèn)借款人資信良好,確能償還貸款的,可以不提供擔(dān)保的情況之外,借款人在借款時(shí)應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。在實(shí)踐中,信用貸款的優(yōu)惠一般不可能落到中小企業(yè)身上。中小企業(yè)在剛起步時(shí)往往急需資金又無(wú)足夠的資產(chǎn)可供抵押,通過(guò)各種途徑獲得其他有擔(dān)保能力的保證人(一般是保證企業(yè))的擔(dān)保成為唯一的可選路徑。同時(shí),銀行是否認(rèn)可此種擔(dān)保也成為企業(yè)能否獲得資金的關(guān)鍵。此處蘊(yùn)涵著兩個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn):1、互保法律風(fēng)險(xiǎn)。在商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位的條件下,中小企業(yè)獲得其他企業(yè)提供擔(dān)保的條件基本上是同等地為對(duì)方企業(yè)的融
      2023-08-13
      372人看過(guò)
    • 征收中沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合法嗎
      一、征收中沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合法嗎土地征收過(guò)程中要開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,如果沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)評(píng)估是不合法的。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)
      2023-06-17
      335人看過(guò)
    • 征收中必須要有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告嗎?
      依據(jù)我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,所以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必須的?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。第十二條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、??顚S?。第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋?/div>
      2023-03-01
      383人看過(guò)
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    #改制重組
    北京
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      展開(kāi)

      事業(yè)單位改制是指政府將事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改制后,事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)方式會(huì)發(fā)生變化,如改變管理體制、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 改制通常是為了提高事業(yè)單位的效率、增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也是... 更多>

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        需要視具體情況,建議你委托律師,以便更好的防范法律風(fēng)險(xiǎn),若需法律幫助:可來(lái)電詳詢、或委托律師代為協(xié)商、或全權(quán)委托律師辦理。