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企事業(yè)單位改制過(guò)程諸多矛盾和問(wèn)題存在的原因分析
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 13:40:44 89 人看過(guò)

結(jié)合近年來(lái)我區(qū)企事業(yè)單位改制工作實(shí)際以及企事業(yè)單位改制過(guò)程中暴露出的矛盾和問(wèn)題的具體情況,我們認(rèn)為,企事業(yè)單位改制過(guò)程中存在諸多矛盾和問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn):

1、社會(huì)公平問(wèn)題

隨著企事業(yè)單位改制工作的全面展開,原有的利益格局被徹底打破。企事業(yè)單位原有的分配方式也逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。一些新的分配方式逐步出現(xiàn)。比如:按資分配、按股分紅、按技術(shù)分配等。這些分配方式的存在以及企事業(yè)單位改制過(guò)程中資產(chǎn)流向的差異,特別是近年來(lái)房產(chǎn)、土地市場(chǎng)價(jià)格的大幅度飆升,最終導(dǎo)致了原來(lái)的職工,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)層,出現(xiàn)進(jìn)一步的分化,一部分通過(guò)改制成為企業(yè)的所有者,通過(guò)按資分配、按股分紅等方式迅速實(shí)現(xiàn)了自身財(cái)富的積累。而另一部分由于在企事業(yè)單位改制后的競(jìng)爭(zhēng)上崗中被分流,或者重新?lián)駦?,這樣只能通過(guò)按勞分配或者通過(guò)社會(huì)救助體系,領(lǐng)取基本工資或者生活費(fèi)。因此,這種市場(chǎng)化改制本身就內(nèi)在地拉大了收入的差距。但是,這種收入差距的存在是市場(chǎng)化本身的內(nèi)在要求,也是提升市場(chǎng)效率的必要途徑,當(dāng)然也是符合公平原則的。而由于改制本身又存在一定的摸著石頭過(guò)河的政策探索性,因此,這又不可避免地存在一定程度的不規(guī)范。比如,市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值機(jī)制的不完善等。而這種不規(guī)范,又在一定程度上放大了收入差距。而這種放大的收入差距,成為引發(fā)群體性突發(fā)事件的直接因素。

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    2023-04-25
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    2023-05-24
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  • 民事庭審過(guò)程中質(zhì)證問(wèn)題的原因分析
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    2023-06-06
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    部分企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)不足,缺乏成文的內(nèi)控制度;組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多、工作效率低下等問(wèn)題普遍存在。這些問(wèn)題的存在威脅到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,需要引起重視并加以解決。存在以下問(wèn)題:1.內(nèi)部控制意識(shí)不足。在我國(guó),仍有部分企業(yè)尚未制定成文的內(nèi)控制度,這說(shuō)明這些企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到內(nèi)控對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有的關(guān)鍵性意義。2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。有些國(guó)營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老模式——政企合一的原則來(lái)設(shè)立。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置僅考慮到行政管理上的方便,而沒(méi)有注意到企業(yè)組織的合理性問(wèn)題,企業(yè)普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多、工作效率低下的問(wèn)題。3.企業(yè)制度不健全。問(wèn)題三問(wèn)題三:關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,用戶上傳的圖片、視頻、文章等作品,以及平臺(tái)上的商品信息等均可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。然而,目前我國(guó)的知識(shí)
    2023-11-11
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    目前可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要在于水建水利監(jiān)理公司在冊(cè)員工對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求和堅(jiān)持,但這屬于可控風(fēng)險(xiǎn)本所律師認(rèn)為水建水利監(jiān)理公司的改制不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,改制進(jìn)程將能夠順利進(jìn)行。這是江蘇馬建律師事務(wù)所在對(duì)南京水建水利建筑工程監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱南京水建水利監(jiān)理公司)改制所作的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論。南京市司法局副局長(zhǎng)王星旅告訴記者,這份評(píng)估報(bào)告的出爐,標(biāo)志著南京律師試水企事業(yè)改制對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估邁出了重要的一步。2009年3月,南京市政府作出決定,企事業(yè)單位改制一律要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,改制方案中也必須有《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,并提出必要時(shí)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。于是,當(dāng)原為南京市水利局直屬事業(yè)單位的南京水建水利監(jiān)理公司進(jìn)入改制程序后,既作為中介機(jī)構(gòu),又具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的律師事務(wù)所就進(jìn)入了有關(guān)部門的視野。南京市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,改制中,審計(jì)一般由審計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé);資
    2023-06-09
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  • 事業(yè)單位存在的問(wèn)題與對(duì)策
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    2023-04-24
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  • 解決國(guó)有企業(yè)股份制改造過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策
    有的專家指出,解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于建立一套完備的約束股份制企業(yè)經(jīng)理階層行為的外部校正機(jī)制。也就是要有一套監(jiān)督、約束的制度,以便股份制經(jīng)濟(jì)能夠健康地運(yùn)行,發(fā)揮出由于制度創(chuàng)新而帶來(lái)的效率提高的潛能。我認(rèn)為這種監(jiān)督、約束制度應(yīng)分為體制上的監(jiān)督體系和法律上的監(jiān)督體系兩大類。前者是一種事前控制,可以起到硬約束,防患于末然的作用;后者是一種事后控制,對(duì)于一些由于違規(guī)違法的行為而造成國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重?fù)p失的當(dāng)事人,應(yīng)追究其法律責(zé)任,可以起到以儆效尤的目的。(一)體制上的監(jiān)督體系1.實(shí)行國(guó)有控股公司交叉持股模式,在一定程度上可解決完全由行政命令指派董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的問(wèn)題。現(xiàn)代企業(yè)制度要求股份公司產(chǎn)權(quán)主體多元化,以利于實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底分離,以提高企業(yè)的運(yùn)作效率。如果一個(gè)國(guó)有企業(yè)的大股東除了自己上級(jí)國(guó)有控股公司(原行業(yè)性主管部門)之外,還有其他一些國(guó)有控股公司對(duì)其參股,那樣就可以形成一種多元制衡結(jié)
    2023-06-09
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  • 物業(yè)管理體制出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析
    造成物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾的原因是多種多樣的,可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面:1、從制度層面進(jìn)行分析目前,我國(guó)的物業(yè)管理模式雖然大多接受了社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理理念,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,這種物業(yè)管理體制的變化更多的是強(qiáng)制性制度變遷的產(chǎn)物,意味著它是由政府發(fā)布行政命令或是制定政策法規(guī)而倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的制度改革,而不是由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成的制度變革。這種由政府推動(dòng)的物業(yè)管理制度變遷,由于經(jīng)驗(yàn)不足、法律法規(guī)不完善等原因,致使物業(yè)管理制度出現(xiàn)了利益關(guān)系的失衡,形成了一種極不對(duì)稱的關(guān)系:一方是具有強(qiáng)大資源優(yōu)勢(shì)的物業(yè)管理公司,另一方是分散的業(yè)主,雙方由于力量不均衡、信息渠道不暢通,弱勢(shì)一方很容易受到強(qiáng)勢(shì)一方的左右,易引發(fā)各類糾紛。物業(yè)管理在短短的二十年間在我國(guó)迅速發(fā)展,是得益于政府部門對(duì)制度轉(zhuǎn)型所做出的舉措。但在社區(qū)制度變遷過(guò)程中,也不可避免地出現(xiàn)了\"路徑依賴\"的特征,不同類型的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展參差不齊,特別是一些
    2023-06-10
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  • 國(guó)企改革仍處攻堅(jiān)階段李榮融析深層次矛盾問(wèn)題
    國(guó)企改革仍處攻堅(jiān)階段李榮融析深層次矛盾問(wèn)題http://finance.sina.com.cn2003年10月03日14:15中國(guó)新聞網(wǎng)中新網(wǎng)10月3日電國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融在接受中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》(第204期)采訪時(shí)指出,當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于攻堅(jiān)階段,改革過(guò)程中逐步暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:一、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立。是否建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,是判斷國(guó)有企業(yè)改革成功與否的重要標(biāo)志。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制改革,不少企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架,但離規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度還有不小差距。一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。突出表現(xiàn)為不少國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行公司制改革,沒(méi)有建立董事會(huì)。國(guó)資委監(jiān)管的196家中央企業(yè)大部分是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司,其中不少是按《企業(yè)法》注冊(cè)的,實(shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由于一股獨(dú)大,
    2023-06-09
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  • 國(guó)有企業(yè)高管薪酬存在的問(wèn)題分析
    1.沒(méi)有形成完善的經(jīng)理市場(chǎng),高級(jí)經(jīng)理的職業(yè)道德和行為約束較弱。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)還未形成完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。完善的經(jīng)理市場(chǎng)有利于形成對(duì)經(jīng)理行為的有效約束,強(qiáng)化各種激勵(lì)方案的效果。高管人員存在行政任命制,導(dǎo)致薪酬體系脫離于政府系列,而又缺乏政府監(jiān)管部門的約束。這就降低了高管人員薪酬方案的可比性,另一方面也大大削弱了激勵(lì)的效果。高管為特定的小圈子制訂薪酬,缺乏自律和他律,分配依據(jù)缺乏科學(xué)性和透明度。目前的狀況是,我國(guó)企業(yè)的高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)是企業(yè)自己確定,決定性意見出自企業(yè)高層管理人員或由高層人員構(gòu)成的董事會(huì)。高管自定薪酬,抽取了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制中績(jī)效掛鉤的靈魂。2.貨幣收入逐步攀高,收入短期變現(xiàn)隱性化比較突出。就中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,高管的高薪來(lái)自于較高的貨幣薪酬,與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)掛鉤的長(zhǎng)期(股權(quán))激勵(lì)機(jī)制在銀行業(yè)中并不普遍,并且高管的薪酬水平與企業(yè)規(guī)模、收入和回報(bào)等指標(biāo)相關(guān)性還比較弱。盡管政
    2023-06-09
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#改制重組
北京
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    事業(yè)單位改制是指政府將事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改制后,事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)方式會(huì)發(fā)生變化,如改變管理體制、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 改制通常是為了提高事業(yè)單位的效率、增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也是... 更多>

    #事業(yè)單位改制
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      上海在線咨詢 2022-06-12
      在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改制過(guò)程中,堅(jiān)持公有資產(chǎn)保值增值是一項(xiàng)基本原則。要依法維護(hù)國(guó)家、集體所有者的合法權(quán)益,就必須規(guī)范整個(gè)清產(chǎn)核資的操作程序。事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估本身就是一個(gè)十分敏感而又引人關(guān)注的問(wèn)題,特別是有些事業(yè)單位由于歷史的原因,擁有的資產(chǎn)數(shù)額十分龐大,這個(gè)問(wèn)題就更加突出。因此如何保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行,防止某些人利用改制、轉(zhuǎn)制之機(jī),以各種非法手段侵吞公有資產(chǎn),是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面
    • 農(nóng)村專業(yè)合作社存在的問(wèn)題及原因分析
      重慶在線咨詢 2022-02-10
      目前農(nóng)村專業(yè)合作社存在的問(wèn)題及原因分析1、合作社規(guī)模小、實(shí)力弱目前各地方分農(nóng)民專業(yè)合作社存在規(guī)模較小,實(shí)力較弱的問(wèn)題。由4個(gè)方面原因造成:其一,農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較晚,發(fā)展還處于起步階段;其二,資金約束,合作社擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的方法主要靠自身積累;其三,人才缺乏,合作社擴(kuò)大規(guī)模需要一定數(shù)量的優(yōu)秀管理人才,當(dāng)前的管理人員已表現(xiàn)出數(shù)量不足、管理水平低和管理方法落后。四,合作社擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的
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      寧夏在線咨詢 2022-11-01
      向原單位咨詢,應(yīng)該不會(huì)有報(bào)銷如需幫助,電話聯(lián)系
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      分家、與析產(chǎn)是兩個(gè)不同的概念,所謂分家是將一個(gè)較大的家庭根據(jù)分家協(xié)議而分成幾個(gè)較小的家庭。所謂析產(chǎn)又稱財(cái)產(chǎn)分析,是指財(cái)產(chǎn)共有人通過(guò)協(xié)議的方式,根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),將共同財(cái)產(chǎn)予以分割,而分屬各共有人所有。在分家析產(chǎn)時(shí),應(yīng)注意這樣幾點(diǎn): (一)分家析產(chǎn)時(shí),要把家庭共有財(cái)產(chǎn)和家庭成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)區(qū)分清楚。分家析產(chǎn)只能是分割家庭共有財(cái)產(chǎn),屬于家庭成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)是不屬于分割范疇的。 (二)分家析產(chǎn)時(shí),要根據(jù)公平合
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      重慶在線咨詢 2022-10-29
      社保問(wèn)題建議您詳細(xì)咨詢的當(dāng)?shù)氐纳绫2块T,以獲得更加詳細(xì)準(zhǔn)確的解答