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承包地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)發(fā)包人同意嗎
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-03-01 05:50:09 274 人看過

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

第三十八條:土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的條款有哪些

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款:

(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;

(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;

(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;

(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;

(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;

(七)違約責(zé)任。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式

《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定,通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。

1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變,受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利,獲得承包土地的收益,并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可,但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。

2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,承租人是承租土地承包經(jīng)營權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán),并向出租的農(nóng)戶支付租金,農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意,但出租人需向發(fā)包人備案。

3、互換?;Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間,為方便耕種和各自需要,對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換?;Q是種互易合同?;ヒ缀螅Q的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán),喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后,還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同?!掇r(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定:“承包方秒年為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。”

4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人,轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權(quán)。因此,對轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下,方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實(shí)的生活保障,否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。倘若沒有切實(shí)的生活來源,一旦遇到風(fēng)險(xiǎn),失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民可能流離失所,造成社會不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

5、入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股,參加農(nóng)業(yè)股份制,農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?,并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護(hù)規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū),在土地延包時(shí)才土地承包權(quán)確權(quán)到戶,使用權(quán)入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。

6、反租倒包。是原承包給農(nóng)戶的土地,由發(fā)包方反租回來,再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建科技示范區(qū)等。

7、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體,由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農(nóng)戶因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工,自己無力耕種又不愿交由其他農(nóng)戶經(jīng)營。

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    【案例】2014年5月,劉某與A村簽訂了耕地承包合同,并依法辦理了相關(guān)證件。同年9月劉某又與宋某簽訂了承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,有償轉(zhuǎn)讓給宋某所有,并由宋某承擔(dān)每年向A村交納土地承包費(fèi)用。合同簽訂后,宋某一次性給劉某付完轉(zhuǎn)讓費(fèi),后來,宋某每年按時(shí)向村委會交納土地承包費(fèi),村委會均開具了專用收款收據(jù)。2015年6月,宋某將劉某訴至法院,請求法院判令劉某協(xié)助將耕地的使用權(quán)變更為宋某所有。而劉某此時(shí)卻想收回該土地的承包權(quán),即以承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)村委會同意為由,請求法庭判該項(xiàng)轉(zhuǎn)讓無效?!痉山馕觥勘景钢校瑒⒛巢扇∞D(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)方式雖未事先取得村委會的同意,但是雙方當(dāng)事人簽訂合同之后,宋某如約按時(shí)向村委會交納土地承包費(fèi)用,作為發(fā)包方村委會也予以認(rèn)可并開具了專用收款收據(jù),未表示反對,故應(yīng)當(dāng)排除劉某提出的所謂未經(jīng)村委會同意導(dǎo)致該合同無效的主張?!痉l鏈接】《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第10條規(guī)定:“國家保護(hù)承包方
    2023-01-12
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  • 土地承包經(jīng)營權(quán)官司必須行政復(fù)議嗎
    行政復(fù)議需要向區(qū)縣人民政府或處罰單位上級單位申請的。申請行政復(fù)議有規(guī)定的期限,超過期限無法申請,建議盡快申請。行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動和制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的被動行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟(jì)和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護(hù)行政主體依法行使行政職權(quán),保護(hù)相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。一、行政復(fù)議的范圍凡是可以提起行政訴訟的行政爭議案件,都可以申請行政復(fù)議;不能提起行政訴訟的行政爭議,只要單行法律、法規(guī)規(guī)定可以申請行政復(fù)議的,公民、法人或者其他組織就可以申請行政復(fù)議;我國《行政復(fù)議法》在明確規(guī)定了哪些行政行為可以申請復(fù)議的同時(shí),又對不能依照復(fù)議法申請復(fù)議的四類行政行為作了規(guī)定。它們是:國務(wù)院
    2023-06-19
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  • 承包地流轉(zhuǎn)是什么意思
    一、承包地流轉(zhuǎn)是什么意思農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提條件下,在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類與農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上,將該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)或者從該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。二、土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)要經(jīng)過村委會同意嗎2002年全國人大常委會通過、2003年3月1日施行的《農(nóng)村土地承包法》對土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要經(jīng)過發(fā)包人同意問題進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定。其規(guī)定:采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案??梢?,在土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要經(jīng)發(fā)包方同意問題上,我國的政策和法律是有變化的,這是可以理解的。因?yàn)閷θ魏问挛锒加幸粋€(gè)認(rèn)識過程,不可能一蹴而就。不過,現(xiàn)在廣大農(nóng)民朋友可以放心了,只要不轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán),就可以不經(jīng)發(fā)包人同意進(jìn)行土地承包流轉(zhuǎn)。三、農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包地的
    2023-06-15
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  • 土地發(fā)包方能起訴轉(zhuǎn)承包人?
    一、土地發(fā)包方能起訴轉(zhuǎn)承包人?土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,可以直接向法院起訴。但起訴時(shí),必須向法院提交土地承包經(jīng)營權(quán)證書,或者承包合同,證明自己的主體資格。不然的話,法院不會立案受理的。《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事(可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴?!倍⑥r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的新特點(diǎn)目前農(nóng)村承包中出現(xiàn)的糾紛主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:(一)機(jī)動地糾紛增多??椄乜偯娣e的百分之五。而一些村組為了以獲取額外的利益,擅自擴(kuò)大機(jī)動地的范圍,且在發(fā)包機(jī)動地的過程中,往往操作不規(guī)范,損害了農(nóng)民群眾的利益,產(chǎn)生的糾紛矛盾較多。(二)群體訴訟糾紛增多。(三)村組當(dāng)被告的糾紛增多。(四)爭搶承包土地糾紛增多。三、調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛應(yīng)考慮
    2023-03-20
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#合同訂立
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    書面合同是以文字表述形式按一定格式記載當(dāng)事人之間的協(xié)議的合同。書面合同一般適用于計(jì)劃的、規(guī)范性的、標(biāo)的數(shù)量比較大、內(nèi)容比較復(fù)雜的、法人之間訂立的難于即時(shí)結(jié)清的合同。書面形式的合同有: 1、合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)... 更多>

    #書面合同
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    • 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽訂流轉(zhuǎn)合同嗎?
      遼寧在線咨詢 2022-11-02
      《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
    • 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是否必須簽訂流轉(zhuǎn)合同?
      上海在線咨詢 2023-06-13
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    • 流轉(zhuǎn)承包土地時(shí)必須簽訂合同嗎?
      西藏在線咨詢 2022-11-10
      承包方采取轉(zhuǎn)包或出租方式流轉(zhuǎn)承包土地,期限不足一年的,可不簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。承包方將承包土地自愿流轉(zhuǎn)給發(fā)包方經(jīng)營,或由發(fā)包方向外出租,流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)一致,以便接轉(zhuǎn)方經(jīng)營管理。
    • 土地承包流轉(zhuǎn)必須通過公告嗎
      黑龍江在線咨詢 2023-03-28
      農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營權(quán)的,按以下程序辦理: 1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書。 2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核,討論是否接受委托,并將討論結(jié)果在半個(gè)月內(nèi)通知委托農(nóng)戶。 3、如決定接受委托的,村集體應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同,并在接受委托后半個(gè)月內(nèi),將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況,以適當(dāng)形式向村內(nèi)外發(fā)布公告,并上報(bào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)
    • 承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的,轉(zhuǎn)
      甘肅在線咨詢 2023-06-13
      《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的,轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。