稅法地位及與其他法律的關(guān)系了解稅法在整個國家法律中所處的地位,以及與其他法律之間的關(guān)系,使我們能更好地執(zhí)行稅法,有效地打擊違反稅法的犯罪行為稅法是我國法律體系的重要組成部分。在我國法律體系中,稅法的地位是由稅收在國家經(jīng)濟(jì)活動中的重要性決定的。
第一,稅收收入是政府取得財政收入基本來源,而財政收入是維持國家機器正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);
第二,稅收是國家宏觀調(diào)控的重要手段。因為它是調(diào)整國家與企業(yè)和公民個人分配關(guān)系的最基本、最直接的方式。特別是在市場條件下,稅收的上述兩項作用表現(xiàn)得非常明顯。稅收與法密不可分,有稅必有法,無法不成稅?,F(xiàn)代國家大多奉行立憲法征稅、依法治稅的原則,即政府的征稅權(quán)由憲法授予,稅收法律須經(jīng)議會批準(zhǔn),稅務(wù)機關(guān)履行職責(zé)必須依法辦事,稅務(wù)爭論要按法定程序解決。簡而言之,國家的一切稅收活動,均以法定方式表現(xiàn)出來。因此,稅法屬于國家法律體系中一個重要的部分法,它是調(diào)整國家與各個經(jīng)濟(jì)單位及公民個人分配關(guān)系的基本法律規(guī)范。
稅法與其他法律的關(guān)系在我國的法律體系中,各個法律之間,不管是橫向還是縱向都有其密切相關(guān)性。涉及稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范,除稅法本身直接在稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訟法、稅收處罰法中規(guī)定外,在某種情況下也需要援引一些其他法律。因此,稅法與其他法律或多或少地有著相關(guān)性。
稅法與憲法的關(guān)系憲法是我國的根本大法,它是制定所有法律、法規(guī)的依據(jù)和章程。稅法是國家法律的組成部分,當(dāng)然也是依據(jù)憲法的原則制定的。憲法第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。這里一是明確了國家可以向公民征稅;二是明確了向公民征稅要有法律依據(jù)。因此,我國憲法的這一條規(guī)定是立法機關(guān)制定稅法并據(jù)以向公民征稅以及公民必須依照稅法納稅的最直接的法律依據(jù)。
憲法還規(guī)定,國家要保護(hù)公民的合法收入、財產(chǎn)所有權(quán),保護(hù)公民的人身自由不受侵犯等。因此,在制定稅法時,就要規(guī)定公民應(yīng)享受的各項權(quán)利以及國家稅務(wù)機關(guān)行使征稅權(quán)的約束條件,同時要求稅務(wù)機關(guān)在行使征稅權(quán)時,不能侵犯公民的合法權(quán)益等。憲法第33條規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”,即凡是中國公民都應(yīng)在法律面前處于平等的地位。我們在制定稅法時也應(yīng)遵循這個原則,對所有的納稅人要平等對待,不能因為納稅人的種族、性別、出身、年齡等不同而在稅收上給予不平等的待遇。
稅法與民法的關(guān)系民法是調(diào)整平等主體之間,也就是公民之間、法人之間、公民與法人之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范,故民法調(diào)整方法的主要特點是平等、等價和有償。而稅法的本質(zhì)是國家依據(jù)政治權(quán)力向公民進(jìn)行課稅,是調(diào)整國家與納稅人關(guān)系的法律規(guī)范,這種稅收征納關(guān)系不是商品的關(guān)系,明顯帶有國家意志和強制的特點,其調(diào)整方法要采用命令和服從的方法,這是由稅法與民法的本質(zhì)區(qū)別所決定的,因此,稅法與民法有本質(zhì)區(qū)別。
但兩者之間又有聯(lián)系,當(dāng)稅法的某些規(guī)范同民法的規(guī)范基本相同時,稅法一般援引民法條款。在征稅過程中,經(jīng)常涉及大量的民事權(quán)利和義務(wù)問題。比如,印花稅中有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的成立,房產(chǎn)稅中有關(guān)房屋的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等,而這些在民法中已予以規(guī)定,所以,稅法就不再另行規(guī)定。
當(dāng)涉及到稅收征納關(guān)系的問題時,一般應(yīng)以稅法的規(guī)范為準(zhǔn)則,比如,兩個關(guān)聯(lián)企業(yè)66之間,一方以高進(jìn)低出的價格與對方進(jìn)行商業(yè)交易,然后再以其他方式從對方取得利益補償,以達(dá)到避稅的目的。雖然上述交易符合民法中規(guī)定的“民事活動應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用”的原則,但是違反了稅法規(guī)定,應(yīng)該按照稅法的規(guī)定對這種交易做相應(yīng)的調(diào)整。
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