濟(jì)天政發(fā)[2006]15號(hào)
各街道辦事處,各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門:
《濟(jì)南市天橋區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO六年四月十四日
濟(jì)南市天橋區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法
(試行)
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高,農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》精神,為將農(nóng)村宅基地納入依法管理的軌道,正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)濟(jì)政發(fā)(2003)34號(hào)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法:
第一條農(nóng)村村民建住宅,必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,結(jié)合舊村改造,充分利用原有老宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地,嚴(yán)格控制占用耕地。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,鼓勵(lì)子女與父母同宅。
第二條農(nóng)村村民符合下列條件之一者可以申請(qǐng)宅基地:
(一)凡年滿20周歲,在本村落戶的農(nóng)村公民;
(二)因結(jié)婚等原因,確需建新房分戶的(含女娶男的);
(三)原宅基地影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需搬遷的;
(四)經(jīng)縣(區(qū))級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶,農(nóng)村確無住房的;
(五)市人民政府規(guī)定的其他條件的;
第三條有下列情況之一的,不得申請(qǐng)宅基地:
(一)農(nóng)村村民將原有住房用于出租、出賣或贈(zèng)與他人的;
(二)非農(nóng)業(yè)人口未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村落戶的;
(三)違法搶占宅基地建房未作處理的;
(四)違反村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況;
第四條依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》,新建宅基地面積限額為:
(一)黃河以南地區(qū)按濟(jì)發(fā)(2005)20號(hào)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,以人均土地面積不超過30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定,由各村(居)按照集約用地的原則,統(tǒng)一調(diào)劑使用。
(二)黃河以北地區(qū)(不包括北展區(qū)區(qū)域)的村莊,每戶原則上不得超過200平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過264平方米。
第五條村民申請(qǐng)宅基地按下列程序辦理:
(一)用地者本人提出書面申請(qǐng);
(二)村民會(huì)議或村民委員會(huì)全體討論同意,由村委會(huì)張榜公布;
(三)張榜公布無異議的,由村委會(huì)提出意見報(bào)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審查;
(四)鎮(zhèn)政府、街道辦事處受理申請(qǐng),由土地管理人員到現(xiàn)場審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等,核實(shí)無誤后,填寫《農(nóng)村建房使用宅基地呈批表》,報(bào)區(qū)國土資源局復(fù)核,最后報(bào)區(qū)政府審批。其中,占用農(nóng)用地的,依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定,辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(五)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,在所在村張榜公布,鎮(zhèn)政府、街道辦事處土地管理人員到實(shí)地丈量批放宅基地,新住宅建成后,鎮(zhèn)政府、街道辦事處土地管理人員到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地,對(duì)符合要求的,按有關(guān)規(guī)定辦理土地登記。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地,要采取簽訂合同等措施,確保按期拆除舊房,交出舊宅基地。
第六條鑒于北展區(qū)鵲山龍湖項(xiàng)目已開工建設(shè),北展區(qū)區(qū)域內(nèi)原則上不新批宅基地。黃河一道壩房臺(tái)上的村(居)民確因子女結(jié)婚等原因,需建新房分戶的可以提出申請(qǐng),宅基地面積控制在166平方米以內(nèi)。北展區(qū)內(nèi)村(居)民現(xiàn)住房已成危房且無其他個(gè)人房屋的準(zhǔn)予申請(qǐng)翻建,但翻建房屋不準(zhǔn)超出原有建筑面積,遇拆遷時(shí)按原面積結(jié)構(gòu)補(bǔ)償。
北展區(qū)內(nèi)村(居)民申請(qǐng)宅基地或翻建時(shí),除按本辦法第五條規(guī)定的程序辦理外,還需經(jīng)北展區(qū)指揮部審核同意并出具有關(guān)手續(xù)。
第七條宅基地批準(zhǔn)后,滿二年未動(dòng)工建設(shè)的,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回其土地使用權(quán)。
第八條村民一戶有兩處以上宅基地或因人員故去形成空宅的,可以由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將多余或空閑的宅基地依法收回,統(tǒng)一安排使用,有地面附著物的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)議確定;也可實(shí)行有償使用,但房屋損壞不能利用的,必須收回、退回多余或空閑的宅基地。
對(duì)收回或退回的宅基地,應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
第九條鼓勵(lì)有條件和人均耕地較少的村(居)依法按程序?qū)嵤┡f村(居)改造工程,解決村(居)民的住房。
堅(jiān)決禁止以舊村(居)改造名義實(shí)施商品房開發(fā)行為。
為優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境,保持村容衛(wèi)生整潔,禁止在宅基地外加蓋廁所等附屬建筑物。
嚴(yán)格禁止村(居)民或村(居)集體組織以任何名義向本村(居)以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地,擅自轉(zhuǎn)讓買賣的,土地、建設(shè)等行政管理部門不準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù),并由土地行政主管部門按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。
第十條本辦法發(fā)布實(shí)施之前經(jīng)村鎮(zhèn)批準(zhǔn)的農(nóng)村新建住宅,由戶主自愿提出申請(qǐng),村(居)委會(huì)出具證明,鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審查,報(bào)區(qū)政府土地行政主管部門審核,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地使用手續(xù)。
第十一條村(居)民未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)違法占地建房的,區(qū)政府土地行政主管部門有權(quán)依法查處。所建住宅符合規(guī)劃,經(jīng)戶主申請(qǐng)免予拆除處罰的,按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰,并依法補(bǔ)辦宅基地審批手續(xù)。
第十二條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅或超過標(biāo)準(zhǔn)多占土地的,由區(qū)政府土地行政主管部門責(zé)令停止施工,退還非法占有的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的,區(qū)政府土地行政主管部門可以采用查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料等措施予以制止;違法用地的單位和個(gè)人,不聽土地管理部門的勸阻,在土地管理部門下達(dá)停工通知后繼續(xù)施工的,對(duì)續(xù)建部分,土地管理部門可以即時(shí)拆除;對(duì)拒絕退還土地、拆除房屋的,可依照《中華人民共和國土地管理法》第八十三條的規(guī)定依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由非法占地當(dāng)事人承擔(dān)。
第十三條非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的,其批準(zhǔn)行為無效,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),非法批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
第十四條本辦法應(yīng)用的具體問題由天橋區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞:國土農(nóng)村宅基地管理辦法△通知
抄送:區(qū)委,區(qū)人大,區(qū)政協(xié),區(qū)紀(jì)委,區(qū)人武部,區(qū)法院,
區(qū)檢察院。
濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府辦公室2006年4月17日印
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