各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
現(xiàn)將《許昌市魏都區(qū)農(nóng)村住宅用地管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.各縣(市)要按照推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求,遵循節(jié)約和合理利用每寸土地,切實保護耕地的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,進(jìn)一步加強農(nóng)村住宅用地管理,為我市早日全面實現(xiàn)小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。
二○○三年四月三十日
許昌市魏都區(qū)農(nóng)村住宅用地管理辦法
第一條為了切實加強農(nóng)村住宅用地管理,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》和許昌市人民政府《關(guān)于加快全市城鎮(zhèn)住房用地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合魏都區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村住宅用地是指農(nóng)村村民個人或村集體經(jīng)濟組織取得合法手續(xù)用于建造住宅的土地,包括樓寓、房屋和院落用地。
第三條許昌市國土資源管理局魏都分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村住宅用地的申請受理、審核上報等具體管理工作。
第四條農(nóng)村住宅用地的所有權(quán)屬于集體組織所有,農(nóng)村村民對住宅用地只有使用權(quán)。依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護。
第五條農(nóng)村住宅用地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地,切實保護耕地的原則,盡量利用荒廢地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有舊宅基和空閑地的,不得占用耕地、林地等農(nóng)用地?;巨r(nóng)田保護區(qū)、糧、菜生產(chǎn)基地一般不得安排宅基地。
第六條規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅一律不再審批一處一宅式住宅用地。在符合城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的前提下,實行多層式樓寓建設(shè)、商品化住宅小區(qū)管理。農(nóng)村村民集體建住宅小區(qū)的申請報批程序為:由所在村村民委員會提出具體建設(shè)方案(圖紙),經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過,呈報市城市建設(shè)規(guī)劃部門審批后,由魏都國土資源分局負(fù)責(zé)呈報市國土資源局,辦理有關(guān)用地手續(xù)。農(nóng)村村民住宅樓實行分割登記,發(fā)放集體土地使用證,按城市國有土地統(tǒng)一管理。
第七條規(guī)劃城區(qū)以外農(nóng)村村民建造住宅,應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自占用自留地、承包地建造住宅。
第八條城市規(guī)劃區(qū)以外具備下列條件之一的,可以申請宅基用地:
(一)由于城鄉(xiāng)建設(shè)改造,致使農(nóng)村村民戶失去宅基地的;
(二)農(nóng)村村民戶,除父母身邊留一子女外,其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn);
(三)復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞,需要建房而無宅基地的;
(四)其他政策需要安排宅基地的。
第九條有下列情況之一的,不得安排宅基用地:
(一)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的;
(二)違反計劃生育規(guī)定超生的;
(三)一戶一子(女)有一處宅基地的;
(四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>
(五)年齡未滿十八周歲的;
(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。
第十條城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民符合申請宅基地條件的,先由本人向所在村民委員會提出申請,由村民代表會議或村民會議討論通過,經(jīng)鄉(xiāng)政府審核及魏都國土資源分局復(fù)核后,報市政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的,依照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地,住宅建成后,經(jīng)實地核查,符合用地規(guī)定的,頒發(fā)《集體土地使用證》。
第十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。依法出賣流轉(zhuǎn)宅基地的,一律不得再審批宅基用地。嚴(yán)禁城市非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向農(nóng)村集體組織購買集體土地建造住房。
第十二條規(guī)劃城區(qū)以外新批宅基地面積,每戶用地不得超過一百三十四平方米;原有宅基地面積超過《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分由村民委員會收回,統(tǒng)一安排使用,無法收回或不能收回的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條鼓勵農(nóng)村村民住宅通過統(tǒng)一規(guī)劃向中心村和住宅小區(qū)集中,并與村莊舊宅整理復(fù)墾相結(jié)合,實現(xiàn)土地的集約合理利用。原有宅基地通過置換方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)時,依法取得的農(nóng)民宅基地可根據(jù)置換前后的土地價值進(jìn)行補償。
第十四條集體土地所有權(quán)、使用權(quán)要依法進(jìn)行土地登記,實行憑證用地,納入規(guī)范管理,建立地籍管理檔案和日常變更登記制度。
第十五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的住宅用地使用情況應(yīng)張榜公布,接受群眾監(jiān)督。對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取不正當(dāng)手段,非法占用土地建住宅的,由市土地行政管理部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十六條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或個人非法批準(zhǔn)占用土地的,其批準(zhǔn)文件無效。非法批準(zhǔn)、使用的土地要依法收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。對非法批準(zhǔn)宅基地的直接責(zé)任人,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十七條買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的,由市土地管理部門沒收非法所得,并依法處以罰款。
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后,超過兩年未建房的,由原批準(zhǔn)機關(guān)注銷批準(zhǔn)文件,收回土地使用權(quán)。
第十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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