發(fā)布部門:勞動和社會保障部
發(fā)布文號:勞社廳函[2007]139號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局):
我部制定實施《創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作要點》以來,在各省(自治區(qū)、直轄市)勞動保障部門指導下,很多縣的黨委政府把勞務輸出工作作為強縣富民的戰(zhàn)略措施,列為一把手工程大力推進,使這項工作取得了突出成績。全國第一批勞務輸出工作示范縣認真落實各項任務目標和工作措施,創(chuàng)造出一批具有示范作用的經(jīng)驗。為進一步引導和推動勞務輸出工作健康發(fā)展,我部修訂了《創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作要點》(以下簡稱工作要點),在各地推薦的基礎上確定了第二批勞務輸出工作示范縣名單,現(xiàn)予以公布,并就有關事項通知如下:
一、各地要指導示范縣按照工作要點要求,認真貫徹落實各項目標任務和工作措施,重點落實好農(nóng)民工職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)介紹補貼政策。二、各地要指導勞務輸出示范縣認真落實農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃,大力開展農(nóng)民工培訓,提升農(nóng)村勞動力技能水平和就業(yè)能力。要把技能培訓與打造具有本地特色的勞務品牌結合起來,提升勞務輸出的層次和質(zhì)量。三、各地要指導勞務輸出示范縣加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系建設,落實機構、人員、經(jīng)費,建立延伸至村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。四、省、市級勞動保障部門要把創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣,作為搞好勞務輸出的重要抓手。在資金、政策等方面加強對勞務輸出工作示范縣的指導和支持。要及時總結和推廣他們的經(jīng)驗,加強對其他勞務輸出縣的工作指導,推動農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面有新的突破。五、省、市級勞動保障部門要指導各勞務輸出工作示范縣對照工作要點于每年12月底之前報告創(chuàng)建工作開展情況。主要包括勞務輸出工作總體情況,開展農(nóng)民工培訓、服務、維權工作情況,主要政策措施和經(jīng)驗做法等。
二00七年四月十一日
附件1:創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作要點
一、指導思想
縣委、縣政府重視勞務輸出工作,把勞務輸出工作作為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一項支柱產(chǎn)業(yè),納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念,完善并落實農(nóng)民工職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補貼政策,培訓、就業(yè)、維權三項工作緊密結合,做實勞務輸出、輸入雙向?qū)?,以有組織輸出帶動多元化輸出,推動勞務輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展,取得良好的經(jīng)濟社會效益。
二、工作目標
(一)建立培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
(二)發(fā)揮社會各方面作用,以有組織輸出帶動多元化輸出,擴大勞務輸出規(guī)模。
(三)制定推動勞務輸出工作的政策措施,建立健全工作網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡,完善工作制度,逐步形成較為完善的勞務輸出工作體系。
三、主要任務及措施
(一)健全縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務體系。
1、加強縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構建設,充分發(fā)揮公共信息渠道的作用,組織引導勞務輸出工作。
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出工作機構,明確工作責任,做到機構、人員、經(jīng)費"三落實"。
3、發(fā)展各類職業(yè)中介機構,擴大鄉(xiāng)村勞務信息員或勞務經(jīng)紀人隊伍。
4、縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務機構建立農(nóng)村勞動力資源信息庫,做好農(nóng)村勞動力基本情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和培訓就業(yè)意愿等信息的收集和管理。
(二)加強和改善勞務輸出服務。
1、加強對勞務輸出工作的組織領導,制定中長期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立勞務輸出目標責任制,并將目標層層分解落實。
2、把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共就業(yè)服務的重要內(nèi)容,多渠道、多形式免費為準備外出就業(yè)的農(nóng)民發(fā)放相關材料,提供政策咨詢和就業(yè)信息。
3、收集適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位信息,開發(fā)適合農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務項目,提高服務質(zhì)量和效率。
4、完善并落實農(nóng)民工職業(yè)介紹補貼政策,縣財政把勞務輸出服務經(jīng)費列入預算,保證必須的工作經(jīng)費。
5、規(guī)范各類勞務輸出組織服務行為,引導其搞好勞務輸出誠信服務。
(三)強化農(nóng)村勞動力技能培訓
1、明確勞動保障部門作為農(nóng)村勞動力技能培訓工作的綜合管理部門,建立各有關部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。
2、完善并落實農(nóng)民工職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼政策,縣財政把農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費列入預算,加大支持力度。
3、落實農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃,加強農(nóng)民工培訓制度建設,健全各項管理制度,合理確定職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼標準,努力提高培訓針對性,確保培訓和鑒定質(zhì)量。
4、建立職業(yè)培訓補貼與培訓效果掛鉤、職業(yè)介紹補貼與就業(yè)服務效果掛鉤的機制,運用政府購買成果、招投標、培訓券等市場機制配置資源,提高資金使用效率。嚴格資金管理,防范道德風險。
5、整合社會各類培訓資源,充分發(fā)揮各類公辦、民辦職業(yè)培訓機構的作用,建立農(nóng)民工培訓基地,圍繞勞務輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)搞好培訓。
6、積極探索東西合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作等培訓方式,不斷推出符合市場需求的培訓項目,提高培訓的針對性和實效性。
(四)大力發(fā)展有組織勞務輸出。
1、圍繞培訓、服務、管理和維權等方面工作,與輸入地政府、職能部門、服務實體加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合,建立雙向?qū)訖C制。
2、發(fā)展勞務協(xié)作,開發(fā)勞務市場,獲取勞務訂單,開展訂單培訓和定向輸出,提高農(nóng)民外出務工組織程度。
3、鼓勵公共就業(yè)服務機構和各類勞務公司、職業(yè)中介機構、職業(yè)培訓機構與輸入地勞務公司、培訓機構等市場經(jīng)濟組織開展勞務協(xié)作。
4、制定扶持政策,規(guī)范發(fā)展勞務派遣組織。為勞務輸出提供職業(yè)介紹、培訓、管理和維護權益"一條龍"服務。
5、結合當?shù)厝宋暮徒?jīng)濟發(fā)展特點,制定扶持政策和鼓勵措施,加強對培訓品牌、服務品牌的扶持和勞務品牌的推介,努力打造勞務品牌。
(五)推行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式。
1、將農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓、就業(yè)服務、維護權益三項工作作為勞務輸出工作的總抓手,綜合考慮,統(tǒng)籌安排,有機結合。
2、在勞務輸出工作中積極創(chuàng)造和大力推行三位一體的工作模式,并從政策、資金等方面加以引導、鼓勵和支持。
3、指導具體從事勞務輸出工作的服務實體搞好培訓、服務、維權三個環(huán)節(jié)的銜接,使三者有機結合。
(六)完善勞務輸出的政策措施和工作制度。
1、研究制定推動勞務輸出工作的政策措施,加快制度建設,規(guī)范業(yè)務流程,營造有利于勞務輸出工作的環(huán)境。
2、積極研究制定扶持政策和鼓勵措施,引導和支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立勞務輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動機制。
附件2
第二批全國勞務輸出工作示范縣名單
天津市
武清區(qū)
河北省
唐縣、遵化市、饒陽縣、大名縣
山西省
汾西縣、臨猗縣、萬榮縣
內(nèi)蒙古自治區(qū)
巴林左旗
遼寧省
建昌縣、阜新蒙古族自治縣
吉林省
農(nóng)安縣、扶余縣
黑龍江省
富??h、安達市
江蘇省
阜寧縣、灌南縣
浙江省
麗水市蓮都區(qū)
安徽省
壽縣、太湖縣、無為縣
福建省
仙游縣、平和縣
江西省
寧都縣、遂川縣、余江縣
山東省
沂水縣、菏澤市牡丹區(qū)、莘縣
河南省
杞縣、嵩縣、內(nèi)黃縣、禹州縣
湖北省
石首市、鐘祥市、通城縣
湖南省
攸縣、嘉禾縣、平江縣
廣東省
龍川縣
廣西自治區(qū)
全州縣、大新縣
海南省
樂東黎族自治縣
重慶市
開縣、巫山縣
四川省
射洪縣、古藺縣、資中縣、蒼溪縣
貴州省
正安縣、天柱縣
云南省
昌寧縣、富寧縣
西藏自治區(qū)
日喀則市
陜西省
黃陵縣、武功縣
甘肅省
秦安縣
寧夏自治區(qū)
西吉縣
新疆自治區(qū)
且末縣、吐魯番市
勞務輸出亦稱勞務出口。通常是指具有某種勞動能力或特長的勞動力人口,以活勞動的形式為外國或外國經(jīng)濟組織提供某種效用并獲取相應報酬的一種社會經(jīng)濟活動。大規(guī)模的勞務輸出產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后。50—60年代,西歐、北歐以及美國、加拿大等發(fā)達國家... 更多>
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