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一、工程發(fā)包管理

發(fā)包管理內(nèi)容主要有：工程建設報建制度;發(fā)包單位和個人應具備的條件;發(fā)包工程勘察設計的條件;發(fā)包工程施工的條件等。

1.工程建設報建制度

文件規(guī)定，固定資產(chǎn)投資計劃下達后，建設項目的建設單位須向工程所在地的建設行政主管部門辦理報建手續(xù)，使政府了解固定資產(chǎn)投資和工程建設情況，以便制訂政策，調(diào)控建筑市場供求，這是管理建筑市場的龍頭。

2.發(fā)包單位應具備的條件

是法人、依法成立的其他組織或個人;

有與發(fā)包的建設項目相適應的技術、經(jīng)濟管理人員;

具備編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備②③條條件的，須委托具有相應資質(zhì)的建設監(jiān)理、咨詢單位等代理。

3.發(fā)包工程勘察設計應具備的條件

工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準;

已經(jīng)辦理了建設用地規(guī)劃許可證等手續(xù);

具有工程設計需要的基礎資料等。

4.發(fā)包工程施工應具備的條件

初步設計及概算已經(jīng)批準;

工程項目已列人年度建設計劃;

有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關的技術資料;

建設資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)落實;

建設用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。

5.關于工程發(fā)包的管理

工程的勘察、設計和施工都必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的勘察、設計單位或施工企業(yè)。

建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包，如果實行公開招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式在有形建筑市場(即建設工程交易中心)發(fā)布招標公告。招標工作中開標、評標、定標均由建設單位組織實施，也可以委托招標代理機構負責組織。招標工作要接受有關行政主管部門的監(jiān)督。

建設單位可以將建設工程的勘察、設計、施工或加上設備采購均發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將上述任務的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

建設單位一般不得直接指定分包單位;確有特殊情況需要指定的，須征得承包單位的同意。建設單位在工程發(fā)包工作中不得收受賄賂、回扣或進行其他非法活動。

二、工程承包管理

工程總承包企業(yè)、勘察、設計單位、施工企業(yè)等都必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方可開展承包業(yè)務。承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規(guī)定接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督檢查。沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件、設備等不準在工程上使用。

承包工程施工不得非法轉包，不得利用行賄、提供回扣或其他好處等不正當手段承攬工程。禁止分包單位將其承包的工程再分包。