1、業(yè)主和承租者在拆遷前的準(zhǔn)備
許多被拆遷業(yè)主、承租者在面臨拆遷的時(shí)候,往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為,只要我能拖得住撐得久,動(dòng)遷組終會(huì)因?yàn)椴疬w進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實(shí)上,這是一種非常錯(cuò)誤的想法。
首先,法律上規(guī)定了“久拖不搬”的強(qiáng)制手段?!缎姓?qiáng)制法》和《條例》確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段,面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況,拆遷人有權(quán)依照法律程度申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷,這是不現(xiàn)實(shí)的想法;
其次,在以前的拆遷案例中確實(shí)存在因時(shí)間拖得過久,拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r,但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝?jiǎn)單歸于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為,哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的,所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的,而不是拆遷人自主決定的事情。
再次,抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上,而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險(xiǎn)化解。律師在辦案的過程中,經(jīng)常會(huì)遇到這種情況:在補(bǔ)償款談妥之前,被拆遷人、承租人往往站成一線,共進(jìn)共退,以圖爭(zhēng)取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實(shí)之后,被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會(huì)因?yàn)橹暗臋?quán)屬約定不明而再起訴訟,請(qǐng)求法院依法為其進(jìn)行動(dòng)遷款的分割,拆遷之事本已麻煩甚多,再加上動(dòng)遷款的分割,更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切,其實(shí)都可以通過拆遷前的準(zhǔn)備,通過約定各方權(quán)利的方式,很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險(xiǎn)給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒有注意到這一點(diǎn),而徒增許多煩惱和糾紛。
2、承租者在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有:
(1)深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體
與住宅房屋拆遷相比,非住宅房屋拆遷(企業(yè)拆遷、門面房拆遷)因?yàn)橥恋亍⒎课莸臋?quán)屬關(guān)系復(fù)雜,在拆遷過程中會(huì)有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房,并享有完整的國(guó)有土地使用權(quán),被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人,拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房,拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是,集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國(guó)有改制不徹底的企業(yè)拆遷,因原有權(quán)屬不明,甚至土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效等各種在法律規(guī)范之外的事實(shí)出現(xiàn),使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚,拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此,律師提示:對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè),在拆遷實(shí)施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時(shí)間內(nèi),建議咨詢或者聘請(qǐng)律師介入,以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動(dòng)遷款分割方案做民事權(quán)利的約定,以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(2)積極準(zhǔn)備對(duì)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動(dòng)合同的備案核查、裝修裝潢費(fèi)用支出等相關(guān)材料證明
有很多當(dāng)事人并沒有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情,臨到限期,匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目,對(duì)因拆遷而引起的設(shè)備遷移費(fèi)、哪些設(shè)備遷移動(dòng)是損害設(shè)備價(jià)值的沒有進(jìn)行精細(xì)的清點(diǎn)核查,而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時(shí)相當(dāng)被動(dòng)。常言道,破家值萬(wàn)貫,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)細(xì)致、認(rèn)真的工作,應(yīng)當(dāng)提前介入,為后來的評(píng)估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件;現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無(wú)抵押等情況的清單。
勞動(dòng)合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實(shí)際用工之間訂立的勞動(dòng)合同,以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工,勞動(dòng)期限如何等。如有事實(shí)勞動(dòng)情形的,建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動(dòng)合同,以證明雙方的勞動(dòng)關(guān)系。另外,社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、工資單等實(shí)際證明企業(yè)員工報(bào)酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。裝修裝潢費(fèi)用的支出也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的發(fā)票證據(jù)予以證明,如果協(xié)商確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,可依照裝修裝潢費(fèi)用的原始支出、使用年限、現(xiàn)在狀況等參數(shù)進(jìn)行協(xié)商;如果依照評(píng)估確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,也應(yīng)提交相應(yīng)數(shù)據(jù)及證明材料,以便對(duì)裝修裝潢費(fèi)用進(jìn)行合理的評(píng)估。
(3)聘請(qǐng)律師介入,在專業(yè)律師的指導(dǎo)下制定拆遷策略
拆遷涉及范圍廣、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各有差異,而且拆遷人在拆遷中往往有著更優(yōu)勢(shì)的地位,使得很多被拆遷人、拆遷關(guān)系人“怕”拆遷?!芭隆钡脑驘o(wú)外乎兩點(diǎn):一是拆遷跨度時(shí)間長(zhǎng),繁瑣事情多,很多企業(yè)初次接觸拆遷,對(duì)此束手無(wú)策;二是缺乏相關(guān)的拆遷法律知識(shí),在與拆遷人交涉的過程中怕吃虧。鑒于拆遷的復(fù)雜性和專業(yè)性,對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜的拆遷聘請(qǐng)拆遷律師介入是非常有必要的。
3、拆遷實(shí)施中,拆遷人應(yīng)對(duì)承租企業(yè)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目
如前所述,在法律實(shí)踐中,企業(yè)拆遷補(bǔ)償主要分為四部分:一是拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償,包括無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;二停產(chǎn)停業(yè)損失。三是拆遷費(fèi)用補(bǔ)償,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
如果你是營(yíng)業(yè)中的商店,現(xiàn)在要拆遷,可以得到以下的賠償:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償(補(bǔ)償給房產(chǎn)所有人);
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
(四)對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)償給房產(chǎn)所有人及租賃戶)。
同時(shí),補(bǔ)償承租人是需要與出租人協(xié)商解決的,法律法規(guī)并沒有規(guī)定商鋪拆遷,租戶就一定會(huì)有賠償?shù)模瑢?duì)于給承租人造成的實(shí)際損失,承租人是可以要求出租者承擔(dān)賠償責(zé)任的。
任何地方進(jìn)行拆遷,都要將拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行公示。對(duì)于拆遷中的裝修費(fèi)補(bǔ)償,承租人是能夠得到一部分的,拆遷辦應(yīng)與房東或承租人商量裝修補(bǔ)償費(fèi),雙方進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估下來,應(yīng)得多少就是多少,而且承租人當(dāng)初裝修的花費(fèi),也應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
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