江西省某縣房產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)一位負責(zé)人提問:有一處房屋,系原產(chǎn)權(quán)人多年前購買,當時已經(jīng)進行權(quán)屬登記并領(lǐng)取了權(quán)屬證書?,F(xiàn)產(chǎn)權(quán)人要將房產(chǎn)分一半給兒子,在到我處辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時,我們認為這是房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。但當事人提出:他們這種情況屬于分家析產(chǎn),不是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,因而不愿意交納契稅。問:析產(chǎn)和分割有什么區(qū)別?析產(chǎn)應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)移登記還是變更登記?產(chǎn)權(quán)分割是否要交納契稅?
析產(chǎn)一詞在我國歷史上就已經(jīng)使用,也有的將其稱為分析。析產(chǎn)一般是指家財(包括房地產(chǎn))的分割??赡苁欠治鲆子诤头治鲅芯恐械姆治鱿嗷煜?,分析和析產(chǎn)一詞主要由民間及業(yè)內(nèi)人士使用。在建國初發(fā)布的《契稅暫行條例》中,也使用了分析一詞而不是分割。在法律上則習(xí)慣于使用分割,是指對共有財產(chǎn)的區(qū)分。在對房地產(chǎn)的分割上,析產(chǎn),和分割應(yīng)是同義詞。
房產(chǎn)分割應(yīng)當以房產(chǎn)屬于共有為前提,只有原來屬于共有的房產(chǎn)(包括夫妻之間雖以一方登記但是實際上屬于共有的房產(chǎn))才能進行分割。如果該處房屋原為父母所有,而要將一部分房產(chǎn)讓與給兒子,這是房產(chǎn)的贈與,而不是分割,應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)移登記,也應(yīng)當交納契稅。
轉(zhuǎn)移登記和變更登記的主要區(qū)別是房屋所有權(quán)的權(quán)利主體有沒有發(fā)生變化(權(quán)利人變更法定名稱除外),所有權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變化的,應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移登記。
因房產(chǎn)分割所進行的登記從表面上看,分割前和分割后相比較既未增加新的所有權(quán)人、也未減少所有權(quán)人。但是,在分割前各個共有人是共同地作為全部房屋所有權(quán)的權(quán)利主體,而在分割以后,這種共有關(guān)系消失,原來的共有人分別成了原房屋中某一部分房屋所有權(quán)的權(quán)利主體。所有權(quán)的權(quán)利主體已經(jīng)發(fā)生了變化。建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十七條規(guī)定:因房屋買賣分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,當事人應(yīng)當申請轉(zhuǎn)移登記,明確將房產(chǎn)的分割列入了轉(zhuǎn)移登記的范圍。
因而,房產(chǎn)分割所進行的登記應(yīng)屬于轉(zhuǎn)移登記。但由于這種轉(zhuǎn)移的特殊性,國內(nèi)也有一些城市在地方立法中將房產(chǎn)分割列入變更登記的。
并不是所有的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記都要交納契稅,例如房產(chǎn)的繼承是轉(zhuǎn)移登記,但不須交納契稅。對于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分割是否要交納契稅的問題,嚴格來說并不應(yīng)當由房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門來解釋。但是很多城市房地產(chǎn)交易契稅由登記機構(gòu)代為征收,有的登記機構(gòu)雖然并不代征,但當事人往往會在辦理登記前向登記機關(guān)進行詢問。
在建國初頒發(fā)的契稅條例中,對房產(chǎn)分析是明確不征收契稅的。在1950年4月3日政務(wù)院發(fā)布的《契稅暫行條例》第九條中,明確規(guī)定了房產(chǎn)分析免征契稅(凡屬共有土地房屋,如分析時應(yīng)將原契連同分析單據(jù)呈驗核準后,另換新契,免征契稅)一些城市立法中將房產(chǎn)分割作為變更登記,既是因為這種轉(zhuǎn)移的特殊性,也可能有避免在契稅問題上產(chǎn)生糾葛的因素。
1997年重新發(fā)布的《契稅暫行條例》第一條規(guī)定:轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個人為契稅的納稅人,應(yīng)當依照本條例的規(guī)定交納契稅。財政部財法字[1997]52號文第三條對承受的解釋是:條例所稱承受,是指以受讓、購買、受贈、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為,并未直接將分割列入其內(nèi)。但是,該解釋當時也并未明確繼承房屋是否免交契稅。直至2004年國家稅務(wù)總局以國稅函[2004]1036號文發(fā)出《關(guān)于繼承土地、房屋權(quán)屬有關(guān)契稅問題的批復(fù)》后,才明確了:繼承土地、房屋權(quán)屬,不征契稅。與繼承相比,分割雖也是轉(zhuǎn)移權(quán)屬,但很難說是承受或取得,當事人有一些想法是可以理解的。
《契稅暫行條例細則》第十六條已規(guī)定了:納稅人符合減征或者免征契稅規(guī)定的,應(yīng)當在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同后10日內(nèi),向土地、房屋所在地的契稅征收機關(guān)辦理減征或者免征契稅手續(xù)。因此,在國家對分割是否要交納契稅明確做出規(guī)定前,無論征收或免征,都要辦理手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分割是否要交納契稅或者可以免征,應(yīng)以契稅征管部門的解釋為準。
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